Приказ от 20.08.2014 г № 315-О.Д.Н.
О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 16.05.2014 N 178-о.д.н. «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги „Выдача разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц“»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
Внести в приказ Департамента от 16.05.2014 N 178-о.д.н. "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц" следующие изменения:
1.Наименование и пункт 1 после слова "выдача" дополнить словом "предварительных".
2.Приложение к приказу изложить в новой редакции (прилагается).
Начальник Департамента
М.А.КАБАНОВА
"Утвержден
приказом
Департамента
социальной защиты населения
Ивановской области
от 16.05.2014 N 178-о.д.н.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ПРАВА И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ
И НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц (далее - Административный регламент, государственная услуга), устанавливает стандарт и порядок предоставления территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - территориальные органы социальной защиты населения) государственной услуги, а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу.
Данная государственная услуга включает в себя 4 подуслуги:
- выдача предварительного разрешения на совершение сделки дарения имущества, принадлежащего недееспособному или не полностью дееспособному гражданину;
- выдача предварительного разрешения на совершение сделок купли-продажи или мены;
- выдача предварительного разрешения на совершение сделки по передаче имущества в залог;
- выдача предварительного разрешения на исключение несовершеннолетнего гражданина из числа участников приватизации жилого помещения.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются совершеннолетние граждане, выступающие в интересах недееспособных и не полностью дееспособных лиц, проживающих на территории Ивановской области (родители, опекуны (попечители) недееспособных и не полностью дееспособных граждан), а также организации, исполняющие обязанности опекунов или попечителей в отношении указанных лиц.
От имени заявителей при взаимодействии с территориальными органами вправе выступать лица (физические или юридические), уполномоченные заявителем на совершение соответствующих действий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.2.2.Заявители обращаются в территориальные органы социальной защиты населения непосредственно (лично), либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Место нахождения Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент): г. Иваново, пер. Свободный, д. 4 (индекс 153012);
телефон горячей линии Департамента (бесплатный для жителей региона): 8-800-100-16-60;
телефон приемной начальника Департамента: (84932) 41-05-57;
телефоны должностных лиц управления по опеке и попечительству Департамента, курирующих вопросы выдачи заключений: (84932) 41-21-40, 90-10-38;
адрес электронной почты Департамента: info@ivszn.ivanovoobl.ru.
1.3.2.Адреса территориальных органов социальной защиты населения, адреса электронной почты, телефоны указаны в приложении 1 к Административному регламенту.
1.3.3.График работы Департамента:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 - 16.45;
перерыв - с 13.00 до 13.45;
выходные дни - суббота, воскресенье.
График работы может быть изменен представителем нанимателя.
1.3.4.График работы территориальных органов социальной защиты населения определяется приказом Департамента.
1.3.5.С информацией о месте нахождения и графиках работы территориальных органов социальной защиты населения можно ознакомиться на сайте Департамента (www.szn.ivanovoobl.ru).
Сведения о графике (режиме) работы территориальных органов социальной защиты населения, Департамента сообщаются по телефонам, а также размещаются на вывесках при входе в здание, на информационных стендах.
1.3.6.Информация о предоставлении государственной услуги (в том числе и информация о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги) и услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, предоставляется гражданам:
а) непосредственно специалистами территориальных органов социальной защиты населения, Департамента при личном обращении граждан;
б) с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты;
в) посредством средств массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах территориальных органов социальной защиты населения;
г) путем проведения встреч с населением (сходов граждан);
д) путем размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на сайте Департамента (www.szn.ivanovoobl.ru), в областной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области" (www.uslugi.ivanovoobl.ru) и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Порталы услуг).
1.3.7.Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
1.3.8.На информационных стендах, в памятках, размещаемых в свободном доступе для посетителей в помещениях территориальных органов социальной защиты населения, отражается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
б) извлечения из текста Административного регламента с приложениями;
в) блок-схема предоставления государственной услуги (приложение 2 к Административному регламенту);
г) перечень документов, необходимых для предоставления услуги;
д) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
е) почтовые адреса, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты территориальных органов социальной защиты населения;
ж) схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
з) сведения о сроках принятия решений по осуществлению выдачи распоряжения в целом и максимальных сроках выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
и) основания вынесения распоряжения о разрешении (об отказе в выдаче разрешения) на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц;
к) порядок получения консультаций по вопросам выдачи решений в территориальных органах социальной защиты населения;
л) порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, должностных лиц территориальных органов социальной защиты населения.
Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
1.3.9.Изменения в информацию о порядке предоставления государственной услуги, размещенную в соответствии с пунктом 1.3.8 Административного регламента, должны своевременно, не позднее 3 дней со дня изменения, вноситься специалистами, ответственными за ее обновление.
1.3.10.Информирование по вопросу предоставления государственной услуги способами, предусмотренными подпунктами "а", "б" пункта 1.3.6 Административного регламента, осуществляется в порядке, установленном разделом 3.2 Административного регламента.
1.3.11.Основными требованиями при информировании и консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота предоставляемой информации;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Выдача предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц.
2.2.Наименования органов и учреждений, предоставляющих государственную услугу
2.2.1.Государственную услугу предоставляют территориальные органы социальной защиты населения.
2.2.2.При предоставлении государственной услуги заявитель взаимодействует с территориальными органами социальной защиты населения.
2.2.3.Основными задачами Департамента при организации предоставления государственной услуги являются:
а) обеспечение эффективной организации и координации предоставления государственной услуги;
б) перспективное планирование повышения качества предоставления государственной услуги;
в) информационное и методическое обеспечение деятельности территориальных органов социальной защиты населения по предоставлению государственной услуги;
г) осуществление эффективного контроля качества предоставления государственной услуги.
2.2.4.Основными задачами территориальных органов социальной защиты населения являются:
а) предоставление государственной услуги в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и Административного регламента;
б) обеспечение высокой культуры обслуживания граждан на основе соблюдения требований, установленных пунктом 2.2.7 Административного регламента;
в) оптимальная расстановка и эффективное использование трудовых, материально-технических, информационных ресурсов, задействованных в процессе предоставления государственной услуги;
г) достижение показателей качества и доступности государственной услуги, определенных пунктом 2.13.1 Административного регламента.
2.2.5.К полномочиям территориальных органов социальной защиты населения относятся:
- консультирование граждан по предоставлению государственной услуги;
- принятие и регистрация заявлений на выдачу предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц, их проверка;
- осуществление взаимодействия с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в целях предоставления государственной услуги гражданам;
- проведение обследования жилищно-бытовых условий жизни;
- рассмотрение вопроса об оформлении и выдаче распоряжений о предварительном разрешении (об отказе в выдаче предварительного разрешения) на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц;
- оформление решения о предварительном разрешении (об отказе в выдаче предварительного разрешения) на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц, и его выдача;
- формирование в отношении каждого заявителя персонального дела, включающего документы, необходимые для принятия решения, и принятые решения, его ведение, хранение.
Специалисты территориальных органов социальной защиты населения осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами.
2.2.6.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с территориальными органами:
- Росреестра - в части представления кадастрового паспорта, а также сведений из ЕГРП;
- ФМС России - в части предоставления сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем;
- органами местного самоуправления - в части представления сведений о том, что ранее право на приватизацию жилья несовершеннолетним было использовано, а также сведений о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, являющемся предметом сделки;
- МВД России - в части представления сведений о том, что местонахождение разыскиваемого родителя не установлено.
2.2.7.Специалисты, взаимодействующие в силу должностных обязанностей с заявителями при предоставлении государственной услуги, обязаны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства, быть вежливыми и тактичными.
При предоставлении государственной услуги специалисты должны исходить из принципа добросовестности заявителей, предполагая, что граждане действуют в соответствии с действующим законодательством и не злоупотребляют своими правами во вред третьим лицам.
Специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный Правительством Ивановской области.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача распоряжения о предварительном разрешении на совершение сделки дарения имущества, принадлежащего недееспособному или не полностью дееспособному гражданину;
- выдача распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки дарения имущества, принадлежащего недееспособному или не полностью дееспособному гражданину;
- выдача распоряжения о предварительном разрешении на совершение сделок купли-продажи или мены;
- выдача распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок купли-продажи или мены;
- выдача распоряжения о предварительном разрешении на совершение сделки по передаче имущества в залог;
- выдача распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по передаче имущества в залог;
- выдача распоряжения о предварительном разрешении на исключение несовершеннолетнего гражданина из числа участников приватизации жилого помещения;
- выдача распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на исключение несовершеннолетнего гражданина из числа участников приватизации жилого помещения;
- решение о прекращении предоставления государственной услуги.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
| Действие | Максимальный срок | |
| 1 | Прием, регистрация заявления о предоставлении государственной услуги | В день обращения с заявлением либо в день поступления заявления, направленного почтой |
| 2 | Оформление акта обследования жилищно-бытовых условий | 3 рабочих дня со дня проведения обследования жилищно-бытовых условий |
| 3 | Направление акта обследования в орган опеки и попечительства, направивший запрос | 3 рабочих дня со дня подписания акта обследования жилищно-бытовых условий |
| 4 | Рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, принятие решения о предварительном разрешении (об отказе в выдаче предварительного разрешения) на совершение сделки | 15 дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2.6.2 - 2.6.5 Административного регламента |
| 5 | Решение о прекращении предоставления государственной услуги | 15 дней со дня получения территориальным органом социальной защиты населения документов (информации) о возникновении обстоятельств, указанных в пункте 2.8.2 Административного регламента |
| 6 | Информирование заявителя о результате предоставления государственной услуги | 3 рабочих дня со дня вынесения решения о предоставлении (отказе в предоставлении, прекращении) государственной услуги |
Общий срок предоставления государственной услуги - не более 15 дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
2.5.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
"Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445,
"Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009.
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
- Семейным кодексом Российской Федерации;
"Российская газета", N 17, 27.01.1996.
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
"Российская газета", N 1, 12.01.2005,
"Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005.
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
"Собрание законодательства РФ", 05.07.2010, N 27, ст. 3410,
"Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4196.
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
"Российская газета", N 94, 30.04.2008,
"Парламентская газета", N 31-32, 07.05.2008.
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
"Российская газета", 15.07.2011.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Законом Ивановской области от 19.05.2008 N 45-ОЗ "Об органах опеки и попечительства в Ивановской области";
"Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы", июнь, 2008, 11.06.2008, N 8(254).
- постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 403-п "Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ивановской области";
- постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 404-п "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Департамента социальной защиты населения Ивановской области";
- постановлением Правительства Ивановской области от 28.05.2013 N 193-п "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Ивановской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ивановской области при предоставлении государственных услуг";
2.5.2.Межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
- приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- постановлением Правительства Ивановской области от 22.08.2011 N 284-п "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ивановской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и об установлении порядка определения размера платы за их оказание";
- распоряжением Губернатора Ивановской области от 18.08.2011 N 191-р "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области, с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
2.6.1.Обязанность по представлению документов возложена на заявителя, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и не включены в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
2.6.2.Документы, необходимые для получения предварительного разрешения на совершение сделки дарения имущества, принадлежащего недееспособному или не полностью дееспособному гражданину:
| Наименование документа | Порядок представления документа (представляется заявителем или запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлен заявителем по собственной инициативе) | |
| 1 | заявление родителей, опекуна, попечителя, усыновителей (приложение N 3 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 2 | заявление несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, содержащее согласие на совершение сделки (приложение N 4 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 3 | согласия всех сособственников на совершение сделки (отдельно) | представляются заявителем |
| 4 | документы, удостоверяющие личности заявителя (всех заявителей, в случае когда имущество находится в общей долевой собственности) и несовершеннолетнего с 14 лет | представляются заявителем |
| Документ, подтверждающий родство | ||
| 5 | свидетельство о рождении несовершеннолетнего | представляется заявителем |
| 6 | решение суда об усыновлении | представляется заявителем |
| Документы, подтверждающие правомерность отсутствия согласия одного из родителей несовершеннолетнего на совершение сделки | ||
| 7 | справка формы 25 (если сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери) | представляется заявителем |
| 8 | свидетельство о смерти (в случае если один из родителей умер) | представляется заявителем |
| 9 | решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим | представляется заявителем |
| 10 | справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемого родителя не установлено | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлена заявителем по собственной инициативе |
| Документы на имущество, являющееся предметом сделки | ||
| 11 | свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлено заявителем по собственной инициативе |
| 12 | кадастровый паспорт | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлен заявителем по собственной инициативе |
| 13 | договор купли-продажи на объект движимого имущества | представляется заявителем |
| 14 | свидетельство о праве на наследство | представляется заявителем |
| Документы по сделке | ||
| 15 | предварительный договор дарения | представляется заявителем |
| Документы о регистрации по месту жительства (месту пребывания) | ||
| 16 | справка о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, являющемся предметом сделки | представляется заявителем, за исключением сведений в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к муниципальному жилищному фонду; сведения о последних запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлены заявителем по собственной инициативе |
| 17 | выписка из домовой (поквартирной) книги | представляется заявителем |
2.6.3.Документы, необходимые для получения предварительного разрешения на совершение сделок купли-продажи или мены:
| Наименование документа | Порядок представления документа (представляется заявителем или запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлен заявителем по собственной инициативе) | |
| 1 | заявление родителей, опекуна, попечителя, усыновителей (приложение N 3 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 2 | заявление несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, содержащее согласие на совершение сделки (приложение N 4 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 3 | согласия всех сособственников на совершение сделки (отдельно) | представляются заявителем |
| 4 | документы, удостоверяющие личности заявителя (всех заявителей, в случае когда имущество находится в общей долевой собственности) и несовершеннолетнего с 14 лет | представляются заявителем |
| Документ, подтверждающий родство | ||
| 5 | свидетельство о рождении несовершеннолетнего | представляется заявителем |
| 6 | решение суда об усыновлении | представляется заявителем |
| Документы, подтверждающие правомерность отсутствия согласия одного из родителей несовершеннолетнего на совершение сделки | ||
| 7 | справка формы 25 (если сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери) | представляется заявителем |
| 8 | свидетельство о смерти (в случае если один из родителей умер) | представляется заявителем |
| 9 | решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим | представляется заявителем |
| 10 | справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемого родителя не установлено | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлена заявителем по собственной инициативе |
| Документы на имущество, являющееся предметом сделки | ||
| 11 | свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлено заявителем по собственной инициативе |
| 12 | кадастровый паспорт | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлен заявителем по собственной инициативе |
| 13 | договор купли-продажи на объект движимого имущества | представляется заявителем |
| 14 | свидетельство о праве на наследство | представляется заявителем |
| Документы по сделке | ||
| 15 | предварительный договор купли-продажи, мены | представляется заявителем |
| 16 | документы, подтверждающие, что продавец (заявитель) доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю | представляются заявителем |
| 17 | документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли | представляются заявителем |
| Документы о регистрации по месту жительства (месту пребывания) | ||
| 18 | справка о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, являющемся предметом сделки | представляется заявителем, за исключением сведений в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к муниципальному жилищному фонду; сведения о последних запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлены заявителем по собственной инициативе |
| 19 | выписка из домовой (поквартирной) книги | представляется заявителем |
2.6.4.Документы, необходимые для получения предварительного разрешения на совершение сделки по передаче имущества в залог:
| Наименование документа | Порядок представления документа (представляется заявителем или запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлен заявителем по собственной инициативе) | |
| 1 | заявление родителей, опекуна, попечителя, усыновителей (приложение N 3 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 2 | заявление несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, содержащее согласие на совершение сделки (приложение N 4 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 3 | согласия всех сособственников на совершение сделки (отдельно) | представляются заявителем |
| 4 | документы, удостоверяющие личности заявителя (всех заявителей, в случае когда имущество находится в общей долевой собственности) и несовершеннолетнего с 14 лет | представляются заявителем |
| Документ, подтверждающий родство | ||
| 5 | свидетельство о рождении несовершеннолетнего | представляется заявителем |
| 6 | решение суда об усыновлении | представляется заявителем |
| Документы, подтверждающие правомерность отсутствия согласия одного из родителей несовершеннолетнего на совершение сделки | ||
| 7 | справка формы 25 (если сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери) | представляется заявителем |
| 8 | свидетельство о смерти (в случае если один из родителей умер) | представляется заявителем |
| 9 | решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим | представляется заявителем |
| 10 | справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемого родителя не установлено | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлена заявителем по собственной инициативе |
| Документы на имущество, являющееся предметом сделки | ||
| 11 | свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлено заявителем по собственной инициативе |
| 12 | кадастровый паспорт | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлен заявителем по собственной инициативе |
| 13 | договор купли-продажи на объект движимого имущества | представляется заявителем |
| 14 | свидетельство о праве на наследство | представляется заявителем |
| Документы по сделке | ||
| 15 | предварительный договор купли-продажи, залога | представляется заявителем |
| 16 | заключение о возможности предоставления ипотечного кредита | представляется заявителем |
| Документы о регистрации по месту жительства (месту пребывания) | ||
| 17 | справка о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, являющемся предметом сделки | представляется заявителем, за исключением сведений в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к муниципальному жилищному фонду; сведения о последних запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлены заявителем по собственной инициативе |
| 18 | выписка из домовой (поквартирной) книги | представляется заявителем |
2.6.5.Документы, необходимые для выдачи предварительного разрешения на исключение несовершеннолетнего гражданина из числа участников приватизации жилого помещения:
| Наименование документа | Порядок представления документа (представляется заявителем или запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлен заявителем по собственной инициативе) | |
| 1 | заявление родителей, опекуна, попечителя, усыновителей (приложение N 5 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 2 | заявление несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, содержащее согласие на совершение сделки (приложение N 6 к Административному регламенту) | представляется заявителем |
| 3 | документы, удостоверяющие личности заявителя (всех заявителей, в случае когда имущество находится в общей долевой собственности) и несовершеннолетнего с 14 лет | представляются заявителем |
| Документ, подтверждающий родство | ||
| 4 | свидетельство о рождении несовершеннолетнего | представляется заявителем |
| 5 | решение суда об усыновлении | представляется заявителем |
| Документы, подтверждающие правомерность отсутствия согласия одного из родителей несовершеннолетнего на совершение сделки | ||
| 6 | справка формы 25 (если сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери) | представляется заявителем |
| 7 | свидетельство о смерти (в случае если один из родителей умер) | представляется заявителем |
| 8 | решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим | представляется заявителем |
| 9 | справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемого родителя не установлено | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлена заявителем по собственной инициативе |
| Документы на имущество, являющееся предметом сделки | ||
| 10 | договор социального найма жилого помещения | представляется заявителем |
| Документы по сделке | ||
| 11 | справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья несовершеннолетним было использовано | запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлена заявителем по собственной инициативе |
| 12 | решение суда о признании несовершеннолетнего утратившим право пользования жилым помещением | представляется заявителем |
| Документы о регистрации по месту жительства (месту пребывания) | ||
| 13 | справка о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, являющемся предметом сделки | представляется заявителем, за исключением сведений в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к муниципальному жилищному фонду; сведения о последних запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, если не представлены заявителем по собственной инициативе |
| 14 | выписка из домовой (поквартирной) книги | представляется заявителем |
2.6.6.Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных им сведений и документов, обязанность по представлению которых на него возложена.
Документы, необходимые для выдачи предварительного разрешения на совершение сделки, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.
Необходимые копии документов изготавливаются специалистами, ответственными за прием документов, если заявитель не представил указанные копии самостоятельно. При представлении копий документов заявителем представляются их оригиналы. Указанные специалисты заверяют в установленном порядке копии представленных документов, оригиналы которых возвращаются заявителю.
2.6.7.Специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации, не предусмотренных пунктами 2.6.2 - 2.6.5 Административного регламента;
осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.6.8.Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются заявителем в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства недееспособного и не полностью дееспособного лица (по месту пребывания, если место жительства находится на территории Ивановской области) путем подачи специалисту, ведущему прием заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В случае направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) документы направляются в адрес территориального органа социальной защиты населения.
При поступлении заявления в форме электронного документа без необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю в течение трех рабочих дней направляется электронное сообщение о поступлении заявления с указанием перечня документов, которые необходимо представить. Срок предоставления государственной услуги в таком случае также исчисляется со дня представления заявителем всех необходимых документов, обязанность по представлению которых на него возложена.
2.6.9.Требования, предъявляемые к представляемым документам:
- документы должны поддаваться прочтению;
- фамилии, имена и отчества должны быть написаны полностью и соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- в документах не должно быть приписок, неоговоренных исправлений, а также документов, исполненных карандашом, документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- копии документов, направляемые по почте, должны быть заверены в соответствии с требованиями законодательства.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю являются:
- несоответствие сделки интересам подопечного или противоречие ее закону и иным нормативно-правовым актам;
- несоответствие статуса заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, категориям заявителей, указанных в пункте 1.2.1 Административного регламента;
- место жительства (место пребывания) недееспособного или не полностью дееспособного лица находится не на территории Ивановской области;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса;
- несоответствие содержания или оформления представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.6.2 - 2.6.5, 2.6.8, 2.6.9 Административного регламента;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.6.2 - 2.6.5 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- представление заявителем заведомо недостоверных сведений, сокрытие данных, влияющих на выдачу распоряжения о предварительном разрешении на совершение сделки.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления, прекращения предоставления государственной услуги
2.8.1.Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является предоставление заявителем документов, достоверность которых вызывает сомнение. В данном случае проверка подлинности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется путем направления запросов в течение 1 рабочего дня со дня приема документов. При этом специалист, ответственный за подготовку проектов решений, готовит уведомление заявителю о проведении дополнительной проверки, согласовывает решение о проведении дополнительной проверки с должностным лицом территориального органа социальной защиты населения, ответственным за принятие решения по предоставлению государственной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за принятие решений), направляет указанное уведомление, подписанное должностным лицом, ответственным за принятие решения, заявителю.
2.8.2.Основаниями для прекращения предоставления государственной услуги являются:
- смерть заявителя, а также признание его в судебном порядке безвестно отсутствующим, объявление умершим;
- выезд недееспособного или не полностью дееспособного лица на постоянное место жительства за пределы территории Ивановской области;
- изменение законодательства, установившего государственную услугу.
2.9.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется получателям бесплатно.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на предоставление государственной услуги и при получении результата ее предоставления
2.10.1.Максимальное время ожидания заявителями очереди при подаче документов не должно превышать 15 минут.
2.10.2.В целях исключения очередей в местах приема документов используется предварительная запись на прием.
2.10.3.При подаче документов по предварительной записи время ожидания не должно превышать 5 минут с момента времени, на который была осуществлена запись.
2.10.4.Время ожидания в очереди на прием к специалисту или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.10.5.Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги
2.11.1.Заявления о предоставлении государственной услуги, поступившие в территориальные органы социальной защиты населения от гражданина лично или почтовым отправлением, регистрируются в журнале регистрации сделок по отчуждению имущества граждан (приложение N 7 к Административному регламенту) в течение дня поступления.
2.11.2.Журнал регистрации сделок по отчуждению имущества граждан ведется на бумажном носителе.
2.11.3.При получении по почте заявления на предоставление государственной услуги и иных документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, специалист, ответственный за ведение делопроизводства, производит регистрацию указанных документов в соответствии с правилами делопроизводства и передает специалисту, ответственному за прием документов для предоставления государственной услуги, не позднее одного рабочего дня с момента их получения от организации почтовой связи.
2.11.4.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации сделок по отчуждению имущества граждан (приложение N 7 к Административному регламенту) следующие записи:
а) порядковый номер записи;
б) дату поступления заявления и документов;
в) фамилию, имя, отчество заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;
г) фамилию, имя, отчество недееспособного/не полностью дееспособного гражданина;
д) суть заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.12.1.Требования к размещению и оформлению помещений, в которых предоставляется государственная услуга:
- помещения следует размещать в центре обслуживаемой территории;
- проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется предоставление государственной услуги, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для заявителей, помещения для приема граждан должны располагаться на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, либо в отдельно стоящих зданиях для свободного доступа заявителей.
2.12.2.Требования к парковочным местам:
- доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным;
- при проектировании и строительстве или выборе здания (строения), в котором планируется предоставление государственной услуги, необходимо предусмотреть наличие на территории, прилегающей к месторасположению помещения, в котором предоставляется государственная услуга, мест для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется в зависимости от интенсивности работы и количества заявителей.
2.12.3.Требования к оформлению входа в здание:
- вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей информацию о наименовании органа, предоставляющего государственную услугу;
- при наличии возможности должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: входы в помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Данные требования необходимо учитывать при проектировании и строительстве или выборе здания (строения), в котором планируется предоставление государственной услуги.
2.12.4.Требования к присутственным местам:
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
- у входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема документов и т.д.);
- помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- места предоставления государственной услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время;
- в период с октября по май в местах ожидания должны работать гардероб либо размещаться специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды;
- помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.12.5.Требования к местам для информирования:
- места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений.
2.12.6.Требования к местам для ожидания:
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов;
- места ожидания должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений;
- места ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении;
- на столах (стойках) для письма могут размещаться брошюры, буклеты по вопросам предоставления услуги.
2.12.7.Требования к местам приема заявителей:
- помещения для приема заявителей оборудуются в виде отдельных кабинетов или окон для приема и выдачи документов;
- каждое рабочее место или окно оформляется информационными табличками с указанием номера кабинета или окна, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием и выдачу документов, времени перерыва на обед;
- место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
- в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускаются;
- каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым для предоставления государственной услуги информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.8.Для упорядочения приема граждан может быть использована система "Электронная очередь".
В этом случае при входе в зону обслуживания устанавливается номерковый аппарат. Над входом в кабинеты или у окон приема устанавливаются табло, а рабочие места оснащаются пультами вызова заявителей. В зоне ожидания устанавливаются главные табло системы.
Подойдя к номерковому аппарату, гражданин выбирает на сенсорном экране нужную ему услугу, аппарат выдает ему талон, на котором напечатаны номер очереди заявителя и наименование государственной услуги.
Специалист, закончив работу с очередным посетителем, нажимает кнопку "Вызов" на пульте вызова. На главном табло высвечивается номер очереди, номер кабинета или окна приема, куда заявителю следует обратиться для получения государственной услуги. На табло, установленном непосредственно над кабинетом или окном приема, высвечивается номер очереди заявителя.
Гражданин, ожидающий своей очереди, видит на главном табло номер своей очереди, номер кабинета или окна приема, куда ему следует подойти.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Показатели оценки доступности и качества государственной услуги представлены в следующей таблице:
| N п/п | Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | |||
| 1 | Полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги, способах, порядке и условиях ее получения (в том числе размещение информации на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области, Порталах государственных и муниципальных услуг, информационных стендах, размещенных в помещениях, где предоставляется государственная услуга, наличие памяток, буклетов) | Да/нет | Да |
| 2 | Наличие возможности (доступность) получения государственной услуги (отдельных процедур) в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде) | Да/нет | Да |
| 3 | Доступность государственной услуги в электронном виде | Да/нет | Да |
| 4 | Доступность предварительной записи на прием | % | > 20%% |
| Показатели качества | |||
| 5 | Соблюдение сроков ожидания приема | Да/нет | Да |
| 6 | Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 100 |
| 7 | Обоснованность и правильность предоставления государственной услуги | % | 100 |
| 8 | Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 0 |
| 9 | Соответствие должностных регламентов специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, прав, обязанностей и ответственности | Да/нет | Да |
2.13.2.Доступность предварительной записи определяется как удельный вес запросов, принятых от заявителей, обратившихся по предварительной записи, к общему количеству запросов, рассмотренных за отчетный период. Оценивается также наличие возможности осуществления предварительной записи по телефону.
2.13.3.Обоснованность и правильность предоставления государственной услуги определяется как удельный вес персональных дел получателей государственной услуги, по которым при проведении проверок не выявлены нарушения, к общему количеству проверенных персональных дел.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.14.1.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется с использованием Портала госуслуг.
2.14.2.При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:
- предоставление в установленном порядке информации и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- подача заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов с использованием Портала госуслуг;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
- получение заявителем уведомления о результате предоставления государственной услуги.
2.14.3.Портал госуслуг обеспечивает доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.14.4.Предоставление государственной услуги с использованием Порталов госуслуг осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации.
2.14.5.Заявления и документы, подаваемые заявителем в электронной форме с использованием Порталов госуслуг, должны быть подписаны электронной подписью.
2.14.6.Подача заявителем заявления в электронной форме с использованием Порталов госуслуг осуществляется путем заполнения интерактивных форм заявлений.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Перечень административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- предоставление сведений о ходе оказания государственной услуги;
- взаимодействие территориального органа социальной защиты населения с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг;
- рассмотрение заявления и документов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и его фиксация;
- прием и регистрация документов и информации, подтверждающих утрату права на получение государственной услуги, влекущих прекращение предоставления услуги;
- принятие решения о прекращении предоставления государственной услуги и его фиксация.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.2.Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в территориальный орган социальной защиты населения лично или по телефону.
3.2.2.При информировании граждан по телефону или при личном приеме специалисты, осуществляющие информирование граждан, должны:
а) корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства;
б) проводить консультацию без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций, комментариев ситуации;
в) задавать только уточняющие вопросы в интересах дела.
3.2.3.При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование органа;
- фамилию.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать "параллельных" разговоров с окружающими людьми и по другим телефонам.
Специалист, осуществляющий консультирование, грамотно, в пределах своей компетенции, дает ответ самостоятельно.
В конце консультирования необходимо кратко подвести итог и перечислить гражданину меры, которые надо принять.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, заявителю предлагается оставить контактный телефон или адрес, по которому ему будет предоставлена консультация.
При желании заявителя получить консультацию по телефону консультирование осуществляется не позднее дня, следующего за днем обращения за консультацией. При желании заявителя получить консультацию в письменном виде консультирование осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.6 Административного регламента.
3.2.4.При личном обращении граждан в рамках информирования и консультирования по предоставлению государственной услуги:
а) время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут;
б) продолжительность личного приема не должна превышать 15 минут;
в) специалисты, осуществляющие личный прием, должны принять необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Специалист при необходимости выдает заявителю форму заявления и список документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, на бумажном носителе, поясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним. По желанию заявителя данная информация может быть также представлена на бумажном носителе в виде памятки;
г) ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не являются очевидными и требуют дополнительной проверки, а также при несогласии гражданина на получение устного ответа дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В последнем случае устное обращение подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.2.5 Административного регламента.
3.2.5.Требование письменного ответа при устном обращении гражданина и письменные обращения граждан подлежат регистрации в соответствии с правилами делопроизводства в срок не позднее следующего дня после их поступления.
3.2.6.Ответы на письменные обращения даются в установленном порядке в течение 30 дней со дня регистрации обращения заявителя. Специалисты грамотно готовят разъяснения в пределах установленной компетенции.
В случае если подготовка ответа требует направления запросов в сторонние организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя территориального органа социальной защиты населения срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен дополнительно до 30 календарных дней. В таком случае заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
3.2.7.Письменный ответ подписывается руководителем территориального органа социальной защиты населения либо лицом, его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы, телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, факсом, в зависимости от способа обращения гражданина за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении гражданина.
3.2.8.Если гражданина не удовлетворяет полученная консультация, он может обратиться (устно или письменно) к руководителю территориального органа социальной защиты населения, начальнику соответствующего структурного подразделения Департамента, заместителю начальника Департамента, курирующим данный вопрос. Если гражданина не устраивают полученные консультации, он обращается к начальнику Департамента.
3.2.9.Результатом административной процедуры является предоставление гражданам информации о государственной услуге и порядке ее получения.
3.3.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является обращение заявителя в территориальный орган социальной защиты населения лично либо посредством почтового отправления. Заявления подаются по формам, определенным приложениями 3 и 5 к Административному регламенту.
3.3.2.Заявителям должна быть предоставлена возможность осуществить предварительную запись по телефону либо при личном обращении к специалисту.
При осуществлении предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения специалистом в журнал предварительной записи граждан (приложение 8 к Административному регламенту), который ведется на бумажном и (или) электронном носителях, следующей информации:
фамилия, имя, отчество заявителя;
адрес места проживания;
дата (месяц, число) и время (часы, минуты) приема;
причина обращения.
Заявителю по телефону либо при личном обращении лично сообщаются дата и время представления документов и номер кабинета, в который следует обратиться.
3.3.3.Личный прием заявителей в целях подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется специалистом, ответственным за прием документов, в рабочее время согласно графику работы территориального органа социальной защиты населения, в порядке очереди с учетом предварительной записи. При личном приеме заявитель предъявляет специалисту документы, удостоверяющие его личность, место жительства.
Заявление в электронной форме подается посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области (www.uslugi.ivanovoobl.ru). При подаче заявления в электронной форме к нему прикрепляются скан-образы документов, предусмотренных пунктами 2.6.2 - 2.6.4 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, при этом заявление, документы заверяются электронной подписью заявителя, допускаемой в соответствии с действующими нормативными правовыми актами для получения государственных и муниципальных услуг.
Заявление посредством почтового отправления направляется с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. В этом случае подписи на заявлении, верность копий документов, предусмотренных пунктами 2.6.2 - 2.6.5 Административного регламента, должны быть засвидетельствованы в установленном законодательством порядке.
3.3.4.В ходе приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, специалист, ответственный за прием документов:
а) регистрирует заявления в журнале регистрации сделок по отчуждению имущества граждан (приложение N 7 к Административному регламенту) в соответствии с пунктом 2.11.4 Административного регламента.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 5 минут;
б) устанавливает личность обратившегося гражданина путем проверки документа, удостоверяющего его личность.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 3 минут;
в) информирует при личном приеме заявителя о порядке и сроках предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 5 минут;
г) проверяет правильность заполнения заявления, в том числе полноту внесенных данных, наличие и актуальность документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, обязанность по представлению которых не возложена на заявителя, но представленных заявителем самостоятельно. Проверяет документы на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.6.8, 2.6.9 Административного регламента.
Срок выполнения действия составляет не более 2 минут на документ, состоящий не более чем из 3 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 3 страниц представляемых документов. Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 10 минут.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю оформить заявление.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 10 минут;
д) при личном приеме - осуществляет проверку представленных документов на соответствие оригиналам и заверение их копий путем проставления заверительной надписи с указанием фамилии, инициалов, должности специалиста и даты заверения.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 3 минут.
Если копии необходимых документов не представлены, осуществляет копирование документов, проставляет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии, инициалов, даты, возвращает заявителю оригиналы документов, с которых были сняты копии.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 2 минут на каждые 3 страницы копируемых документов;
е) в случае, если приобретаемое/отчуждаемое жилое помещение находится на территории другого территориального органа социальной защиты населения, запрашивает акт обследования жилищно-бытовых условий у соответствующего территориального органа социальной защиты населения.
3.3.5.Общее время административного действия по приему документов не должно превышать 30 минут.
3.3.6.В случае разделения должностных обязанностей по приему документов и подготовке по ним проекта решения, специалист, ответственный за прием документов, формирует комплект принятых документов - скрепляет заявление, документы, предоставленные гражданином, и документы, полученные в результате межведомственного взаимодействия (далее - комплект документов), и передает специалисту, ответственному за передачу документов специалистам, ответственным за подготовку проектов решений о разрешении на совершение сделок. Действие выполняется в день приема документов.
3.3.7.Специалист, ответственный за передачу документов, формирует и передает документы (с сопроводительной описью, в случае если это предусмотрено соглашением или должностными регламентами) специалистам, ответственным за подготовку проектов решений.
3.3.8.Результатами данной административной процедуры являются прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и формирование комплекта документов, принятых от заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 2 часа.
3.4.Предоставление сведений о ходе оказания государственной услуги
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры по предоставлению сведений о ходе оказания государственной услуги является обращение заявителя:
а) по справочным телефонам территориального органа социальной защиты населения;
б) в письменной форме (по почте);
в) в ходе личного приема граждан.
3.4.2.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или учреждения, фамилии лица, принявшего телефонный звонок. В рамках предоставления сведений заявителю сообщается о специалистах, которым поручено рассмотрение заявления, об административной процедуре, на которой находится предоставление государственной услуги, о сроках предоставления государственной услуги, способе уведомления заявителя, о результате предоставления государственной услуги (при его наличии).
Время разговора по телефону не должно превышать 5 минут.
3.4.3.Информирование граждан о ходе предоставления государственной услуги при обращении лично или в письменной форме осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.4 - 3.2.7 Административного регламента.
3.4.4.Результатом административной процедуры является предоставление заявителю сведений о ходе оказания государственной услуги.
3.5.Взаимодействие территориального органа социальной защиты населения с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному взаимодействию является поступление заявления без приложения документов, которые в соответствии с пунктами 2.6.2 - 2.6.5 Административного регламента могут быть запрошены в порядке межведомственного взаимодействия.
В этом случае в зависимости от представленных заявителем документов специалист, принявший документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в течение 1 рабочего дня со дня принятия документов осуществляет подготовку и направление в соответствии с пунктами 2.6.2 - 2.6.5 Административного регламента следующих запросов в территориальные органы:
а) Росреестра - о предоставлении кадастрового паспорта, а также сведений из ЕГРП;
б) ФМС России - в части предоставления сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем;
в) органы местного самоуправления - о предоставлении сведений о том, что ранее право на приватизацию жилья несовершеннолетним было использовано, а также сведений о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, являющемся предметом сделки;
г) МВД России - о предоставлении сведений о том, что местонахождение разыскиваемого родителя не установлено.
3.5.2.Процедуры межведомственного взаимодействия, предусмотренного пунктом 3.5.1 Административного регламента, осуществляются специалистами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, указанными в пункте 2.5.2 Административного регламента, и соответствующими соглашениями.
Направление межведомственного запроса и представление документов и информации допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
Требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования должны содержать перечень мер, направленных на обеспечение соблюдения прав субъектов персональных данных, а также предусматривать меры по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о базовых государственных информационных ресурсах и о порядке доступа к сведениям базовых государственных информационных ресурсов включаются в реестр базовых государственных информационных ресурсов, порядок формирования, актуализации и использования которого определяется Правительством Российской Федерации.
Направление межведомственных запросов территориальными органами социальной защиты населения о представлении документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением государственных услуг или ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных услуг, не допускается, а специалисты, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
При отсутствии системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное взаимодействие может осуществляться через представление бумажных документов, с дальнейшим переводом их в электронный вид, при необходимости.
3.5.3.В течение 1 дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), специалист, ответственный за прием документов, проверяет полноту полученной информации (документов).
В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, специалист уточняет запрос и направляет его повторно. При отсутствии указанных недостатков вся запрошенная информация (документы), полученная в рамках межведомственного взаимодействия, приобщается к пакету документов, принятых у заявителя.
3.5.4.При приеме заявления с приложением полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.6.2 - 2.6.5 Административного регламента, в том числе документов, обязанность по представлению которых не возложена на заявителя, но которые могут предоставляться гражданами по собственной инициативе, административная процедура по межведомственному взаимодействию не проводится, в этом случае специалист приступает к выполнению процедуры рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5.5.Результатом административной процедуры по межведомственному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления государственной услуги заявителю.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - не более 5 дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки ожидания ответа на запрос не установлены федеральными нормативно-правовыми актами.
3.6.Рассмотрение заявления и документов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и его фиксация
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и документов, принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и его фиксации является получение территориальным органом социальной защиты населения заявления и полного комплекта документов, необходимых для принятия решения.
При выполнении всех действий в рамках указанной административной процедуры необходимо учитывать сроки предоставления государственной услуги, указанные в подразделе 2.4 Административного регламента.
3.6.2.Сформированный комплект документов, поступивших от заявителя и в результате межведомственного взаимодействия, в порядке, установленном правилами делопроизводства, поступает на рассмотрение специалиста, ответственного за рассмотрение заявления и документов и подготовку проектов решений о предварительном разрешении (об отказе в выдаче предварительного разрешения) на совершение сделок (далее - специалист, ответственный за подготовку проектов решений).
Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день с момента формирования комплекта документов.
3.6.3.Специалист, ответственный за подготовку проектов решений:
а) проверяет сформированный комплект документов, информацию (документы), поступившую(шие) в рамках межведомственного взаимодействия, наличие оснований для предоставления государственной услуги либо оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с подразделом 2.7 Административного регламента.
При наличии оснований, предусмотренных абзацами третьим - восьмым пункта 2.7.1, специалист готовит проект решения об отказе в выдаче разрешения в предоставлении государственной услуги;
б) проводит обследование жилищно-бытовых условий и его фиксацию для выдачи предварительных разрешений на совершение сделок купли-продажи или мены, а также по передаче имущества в залог (приложение N 9 к Административному регламенту).
Обследование жилищно-бытовых условий проводится в продаваемых, обмениваемых или приобретаемых жилых помещениях, собственниками или сособственниками которых являются недееспособные и не полностью дееспособные лица. Обследование осуществляется в целях соблюдения имущественных прав и интересов опекаемых.
Обследование проводится уполномоченным специалистом (специалистами) в сроки, предусмотренные подразделом 2.4 Административного регламента.
При проведении обследования оцениваются жилищно-бытовые условия жилых помещений, участвующих в сделке (принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние), а также наличие (отсутствие) обстоятельств, при которых сделки купли-продажи или мены, передача имущества в залог не нарушают имущественные интересы опекаемых.
По результатам обследования составляется акт обследования жилищно-бытовых условий;
в) при наличии оснований, предусмотренных абзацем вторым пункта 2.7.1, специалист готовит проект решения об отказе в выдаче предварительных разрешений на совершение сделок купли-продажи или мены, а также по передаче имущества в залог, в случае:
- если ущемляются имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц;
- если ухудшаются условия проживания недееспособных и не полностью дееспособных лиц;
г) готовит проект решения о предварительном разрешении (об отказе в выдаче предварительного разрешения) на совершение сделок купли-продажи или мены, а также по передаче имущества в залог (приложения N 10 - 11 к Административному регламенту).
Максимальный срок исполнения данного действия не должен превышать 15 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.
3.6.4.Должностное лицо, ответственное за принятие решения, выносит (подписывает) соответствующее решение заявителю и передает принятое решение и комплект документов специалисту, ответственному за подготовку проектов решений.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 15 минут.
Принятое решение регистрируется в день подписания в соответствии с правилами делопроизводства.
3.6.5.Специалист, ответственный за подготовку проектов решений, формирует персональное дело по обращению заявителя.
3.6.6.После подписания один экземпляр решения направляется специалистом, ответственным за ведение документооборота, заявителю в течение 3 дней по выбору заявителя почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем, посредством отправки факсимильного сообщения, либо по желанию заявителя он информируется по телефону о времени и адресе, где он может получить указанное решение.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 15 минут.
3.6.7.Второй экземпляр решения помещается в персональное дело, сформированное по обращению заявителя. На втором экземпляре должны быть отражены способ уведомления и дата его направления заявителю.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 3 минут.
3.6.8.Специалист, ответственный за подготовку проектов решений, осуществляет регистрацию принятого решения в журнале регистрации сделок по отчуждению имущества граждан (приложение N 7 к Административному регламенту), внося в дополнение к информации о принятом заявлении, указанной в соответствии с пунктом 2.11.4 Административного регламента, информацию:
а) дату принятия решения, принятое решение, номер документа;
б) подпись заявителя.
3.6.9.Результатами административной процедуры по рассмотрению заявления и документов, принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и его фиксации являются направление заявителю решения и формирование персонального дела по обращению заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - не более 15 дней.
3.7.Прием и регистрация документов и информации, подтверждающих утрату права на получение государственной услуги, влекущих прекращение предоставления услуги
3.7.1.Получатели услуги обязаны своевременно извещать территориальные органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления услуги.
3.7.2.Получатели услуги могут сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления услуги, одним из следующих способов:
при личном обращении;
по почте (заказным письмом);
по электронной почте.
3.7.3.Поступившие от получателя документы и информация подлежат регистрации в соответствии с порядком, указанным в подразделах 2.4 и 3.3 Административного регламента.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня представления заявителем (представителем заявителя) документов, подтверждающих прекращение предоставления услуги.
3.8.Принятие решения о прекращении предоставления государственной услуги и его фиксация
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры принятия решения о прекращении предоставления государственной услуги и его фиксации является поступление в территориальный орган социальной защиты населения информации, предусмотренной пунктом 2.8.2 Административного регламента.
3.8.2.Территориальные органы социальной защиты населения проверяют наличие обстоятельств, влекущих прекращение государственной услуги.
3.8.3.Уведомление о прекращении услуги может быть представлено заявителю:
при личном обращении;
по почте;
по электронной почте.
3.8.4.Решение о прекращении предоставления государственной услуги принимается должностным лицом, ответственным за принятие решения.
3.8.5.Специалист, ответственный за подготовку проекта решения, доводит до сведения заявителя информацию о принятом решении (кроме случаев прекращения предоставления государственной услуги по причине смерти заявителя или признания его безвестно отсутствующим, объявления умершим) путем направления уведомления о прекращении предоставления государственной услуги и причинах ее прекращения.
Уведомление направляется почтовым отправлением или посредством электронной почты, а в случае если основанием для принятия решения послужило личное обращение заявителя, по желанию заявителя он может быть уведомлен по телефону о дате и месте, где он может получить уведомление.
Второй экземпляр уведомления приобщается к персональному делу с обязательным указанием даты направления (выдачи) уведомления. При уведомлении гражданина по телефону в персональном деле проставляется отметка о дате осуществления телефонного звонка, фамилии и инициалах специалиста, осуществившего звонок.
Сроки направления уведомлений указаны в подразделе 2.4 Административного регламента.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут.
3.8.6.Решения о прекращении предоставления государственной услуги и документы, послужившие основанием для принятия этих решений, приобщаются в персональное дело получателя государственной услуги.
Срок выполнения административной процедуры составляет 5 минут.
3.8.7.Результатами административной процедуры по принятию решения о прекращении предоставления государственной услуги и его фиксации являются направление (вручение) заявителю уведомления о принятом решении и приобщение решения и документов, послуживших основанием для его принятия, к персональному делу заявителя.
Процедура прекращения предоставления государственной услуги завершается передачей персонального дела на хранение в архив.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за исполнением Административного регламента и нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги, осуществляется в следующих формах:
а) текущего контроля;
б) контроля в виде комплексных проверок (плановых, внеплановых);
в) контроля в виде тематических проверок (плановых, внеплановых);
г) общественного контроля.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляют:
руководители территориальных органов социальной защиты населения;
должностные лица, уполномоченные приказом руководителя территориального органа социальной защиты населения.
Текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования документов, подготовленных специалистами, ответственными за подготовку проектов решений, в рамках предоставления государственной услуги, в соответствии с положениями Административного регламента и действующего законодательства.
4.3.Специалисты, ответственные за консультирование и информирование граждан, несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Специалисты, ответственные за прием заявлений и документов, несут персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролю соблюдения требований к составу документов, соблюдение сроков запросов недостающих документов, иные действия, обязанность по исполнению которых возложена на них Административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе тематических), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, должностных лиц.
4.5.Контроль в виде комплексных проверок и тематических проверок за соблюдением сроков исполнения Административного регламента и качеством предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Департамента, в соответствии с полномочиями на проведение проверок, установленными должностными регламентами.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановыми, а также выездными и документарными. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6.Плановые проверки предоставления государственной услуги проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным начальником Департамента. План проведения проверок подлежит размещению на официальном сайте Департамента.
В ходе плановой проверки проверяются правильность выполнения всех административных процедур, выполнение требований по осуществлению текущего контроля за исполнением Административного регламента, соблюдение порядка обжалования решений и действий (бездействия) специалистов, должностных лиц, а также оценивается достижение показателей качества и доступности государственной услуги.
4.7.Внеплановые проверки предоставления государственной услуги проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, вне утвержденного плана проведения проверок. Указанные обращения подлежат регистрации в день их поступления в системе делопроизводства Департамента. По результатам рассмотрения обращений дается письменный ответ.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.8.О проведении плановой проверки издается приказ Департамента, и формируется комиссия.
По результатам проведения проверки составляется акт, в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества предоставления государственной услуги и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений. Акт подписывается председателем комиссии и утверждается начальником Департамента.
4.9.Акт с результатами проведенной проверки направляется руководителям территориального органа социальной защиты населения для устранения выявленных замечаний в указанный срок.
По окончании указанного срока территориальный орган социальной защиты населения направляет в Департамент информацию о проделанной работе по устранению замечаний и принятых мерах.
4.10.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей, допущенных органами социальной защиты населения, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации начальником Департамента, руководителями территориальных органов социальной защиты населения.
4.11.Общественный контроль за исполнением Административного регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:
а) подачи своих замечаний к процедуре предоставления государственной услуги или предложений по ее совершенствованию в Департамент;
б) обжалования решений и действий (бездействия) специалистов, должностных лиц в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.
4.12.Должностные лица Департамента, должностные лица, специалисты территориальных органов социальной защиты населения, иные уполномоченные на предоставление государственной услуги (проведение отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги) лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органов и учреждений, предоставляющих государственную услугу или участвующих в предоставлении услуги, и их специалистов и должностных лиц
5.1.Гражданин вправе обжаловать любые решения и действия (бездействие) специалистов, должностных лиц в ходе предоставления ими государственной услуги в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является несогласие заявителя с действиями (бездействием) специалистов, должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и решениями, принятыми (осуществляемыми) в ходе предоставления государственной услуги.
Общий порядок досудебного (внесудебного) обжалования регламентирован главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в действующей редакции) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Департамента, Порталов услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
При досудебном обжаловании жалоба подается:
а) руководителям территориальных органов социальной защиты населения - на решения и действия (бездействие) подчиненных им специалистов;
б) начальнику Департамента - на решения и действия (бездействие) подчиненных ему должностных лиц и руководителей территориальных органов социальной защиты населения, иных уполномоченных на предоставление государственной услуги лиц;
в) первому заместителю председателя Правительства Ивановской области, курирующему социальную сферу, - на действия (бездействие) руководителя Департамента.
5.3.Информация для заинтересованных лиц о праве на обжалование действий и (или) бездействия специалистов, должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, представляется специалистами, должностными лицами территориальных органов социальной защиты населения, иными лицами, уполномоченными на осуществление некоторых административных действий в рамках предоставления государственной услуги:
- при устном и письменном обращении граждан;
- непосредственно в помещениях органов и учреждений при личном консультировании;
- на информационных стендах, в виде памяток, буклетов;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием сети Интернет (интернет-сайт Департамента, Порталы услуг).
5.4.Срок рассмотрения жалобы - в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа территориального органа социальной защиты населения в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, организуют и проводят личный прием граждан (заявителей).
Личный прием может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах.
Специалист, должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
5.6.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Заявитель имеет право:
а) получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;
б) представлять (приобщать к жалобе) дополнительные документы и материалы. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов;
в) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
д) получать информацию о ходе рассмотрения письменного обращения.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, которому она адресована, принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9.Основания для отказа в удовлетворении жалобы:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.10.Основания для оставления жалобы без ответа:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.11.Обжалование решений и действий (бездействия) специалистов, должностных лиц в судебном порядке осуществляется в соответствии с требованиями действующего гражданского процессуального законодательства.
Заявитель вправе обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения органа или учреждения, предоставляющего государственную услугу, специалиста, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.