Решение Ивановского УФАС России от 30.05.2006 г № 01-04
О признании нарушением антимонопольного законодательства решения Лухского районного Совета депутатов N 4 от 19.08.2005, которое ограничивало конкуренцию и ущемляло интересы хозяйствующих субъектов, а также предоставляло преимущества отдельным хозяйствующим субъектам без согласования с антимонопольным органом
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе Т.А. Михеевой, зам. руководителя управления - председателя Комиссии; В.А. Курышева, начальника отдела контроля, надзора и правового обеспечения - члена Комиссии; А.А. Аникина - специалиста 1 категории отдела контроля, надзора и правового обеспечения - члена Комиссии, рассмотрев дело N 01-04 о нарушении Лухским районным Советом депутатов Ивановской области ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", при участии со стороны Лухского районного Совета С.В. Романова - председателя Совета, установила:
Лухским районным Советом депутатов Ивановской области принято решение от 19.08.2005 N 4 "Об освобождении от арендной платы ФГУП "Ростехинвентаризация", предоставляющее преимущество отдельному хозяйствующему субъекту, что является нарушением п. 2 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В соответствии с указанной нормой Закона проекты решений органов местного самоуправления по вопросам предоставления льгот и преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту подлежат согласованию с антимонопольным органом, что не было сделано Лухским районным Советом депутатов Ивановской области при принятии названного выше решения.
В соответствии со ст. 21 Устава Лухского муниципального района Лухский районный Совет является органом местного самоуправления.
Комиссией установлено, что ФГУП "Ростехинвентаризация" является единственным хозяйствующим субъектом, оказывающим на территории Лухского муниципального района Ивановской области услуги технической инвентаризации.
Представитель Лухского районного Совета пояснил, что решение о предоставлении льготы по арендной плате ФГУП "Ростехинвентаризация" принято Лухским районным Советом депутатов третьего созыва, срок полномочий которого истек 19.12.2005; Лухский районный Совет четвертого созыва приступил к исполнению своих полномочий с 20.12.2005; вновь избранный Совет не является субъектом данного правонарушения, а определение о возбуждении дела N 01-04 в отношении Лухского районного Совета четвертого созыва противоречит законодательству.
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства не может согласиться с доводами, представленными стороной по делу, в части противоречия законодательству действий антимонопольного органа по возбуждению дела о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку дело N 01-04 возбуждено против Лухского районного Совета депутатов, так как решение Лухского районного Совета депутатов от 19.08.2005 N 4, предоставляющее преимущество ФГУП "Ростехинвентаризация", действует по настоящее время и Лухским районным Советом депутатов четвертого созыва не отменено.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.26 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденных приказом ФАС России от 02.02.2005 N 12, Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства решила:
1.Признать нарушением пункта 2 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" действия Лухского районного Совета депутатов Ивановской области, выразившиеся в принятии решения N 4 от 19.08.2005 "Об освобождении от арендной платы ФГУП "Ростехинвентаризация", предоставляющего преимущество отдельному хозяйствующему субъекту без согласования с антимонопольным органом и влекущего за собой возможное ограничение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
2.Выдать Лухскому районному Совету Ивановской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные законом.
Председатель Комиссии
Т.А.МИХЕЕВА
Члены Комиссии
В.А.КУРЫШЕВ
А.А.АНИКИН