Решение Ивановского УФАС России от 27.04.2006 г № 04-9
Реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения в отношении информации о самом рекламодателе, является недостоверной, и ее распространение недопустимо.
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе председателя Михеевой Т.А., заместителя руководителя управления, членов комиссии Махова Д.А., ведущего специалиста отдела контроля, надзора и правового обеспечения, Иванюка Ю.В., специалиста отдела контроля, надзора и правового обеспечения, рассмотрев дело N 04-9 по признаку нарушения ООО "Элси-Компани" абзаца первого пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе", установила:
ООО "Элси-Компани" разместило в газете "ГИПЕРМАРКЕТ", N 11 (28) от 22 марта и N 12 (29) от 29 марта, рекламное объявление со следующим текстом: "ELS", "АКЦИЯ", "На все туры в марте 5% скидка!", "Отдых: более 80 стран мира", "www.elsitour.com", "т/ф 345-445, 345-446" - и изображением водного курорта. Данное рекламное объявление является рекламой по предоставлению услуг в сфере туристического бизнеса (турагентская деятельность).
В соответствии с пунктом 100 части 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" на осуществление турагентской деятельности требуется лицензия.
Лицензия на осуществление турагентской деятельности у ООО "Элси-Компани" отсутствует, что подтверждается письмом от 10.04.2006. Следовательно, ООО "Элси-Компани" осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
В соответствии с требованиями абзаца первого пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе" реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, не допускается.
Реклама ООО "Элси-Компани" содержит недостоверную информацию о рекламодателе как об организации, имеющей право заниматься турагентской деятельностью.
В соответствии с требованиями абзаца девятнадцатого статьи 7 Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе" реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении информации о самом рекламодателе, является недостоверной. Недостоверная реклама не допускается.
Согласно определению абзаца третьего статьи 2 Федерального закона "О рекламе" недостоверная реклама является ненадлежащей.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, в соответствии с абзацем первым статьи 30 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель. По определению абзаца пятого статьи 2 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем, т.е. лицом, являющимся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы, является ООО "Элси-Компани".
На заседание комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе генеральный директор ООО "Элси-Компани" Шитова Людмила Валентиновна и представители ООО "Элси-Компани" не явились, хотя были надлежащим образом уведомлены о месте и времени заседания. За несколько минут до начала заседания комиссии в Ивановское УФАС России поступило письмо от 26.04.2006 без номера, в котором ООО "Элси-Компани" извещает о том, что 10.04.2006 им получена лицензия на право осуществления туристической деятельности серии ТД N 0033241, и просит прекратить административное производство по делу. Документальное подтверждение факта получения лицензии отсутствует. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО "Элси-Компани" не поступало.
Комиссия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО "Элси-Компани" в соответствии с пунктом 1.8 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом МАП Российской Федерации от 13.11.1995 N 147.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать рекламу ООО "Элси-Компани", размещенную в газете "ГИПЕРМАРКЕТ", N 11 (28) от 22 марта и N 12 (29) от 29 марта, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования абзаца первого пункта 3 статьи 5 и абзаца девятнадцатого статьи 7 Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Элси-Компани" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.