Решение от 28.02.2013 г № 13-12
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе Вичугского муниципального района
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Вичугского муниципального района, Совет Вичугского муниципального района решил:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе Вичугского муниципального района, утвержденное решением Совета Вичугского муниципального района от 26.07.2012 N 12-70, следующие изменения:
1) В статье 1:
а) после слов "Настоящее Положение" дополнить словами "о бюджетном процессе Вичугского муниципального района (далее - Положение)";
б) слова "внешней проверки," исключить.
2) В абзаце первом статьи 4 слова "(далее - бюджет, районный бюджет)" заменить словами "(далее - бюджет Вичугского муниципального района, районный бюджет, бюджет)".
3) Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса
Вичугского муниципального района
Бюджетный процесс Вичугского муниципального района включает следующие этапы:
- составление проекта районного бюджета;
- рассмотрение и утверждение районного бюджета;
- исполнение районного бюджета;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
- муниципальный финансовый контроль.".
4) Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса Вичугского муниципального района являются:
- глава Вичугского муниципального района;
- Совет Вичугского муниципального района (далее - Совет Вичугского муниципального района, Совет);
- администрация Вичугского муниципального района;
- Отдел финансов администрации Вичугского муниципального района;
- контрольно-счетная комиссия Вичугского муниципального района (далее - контрольно-счетная комиссия);
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.".
5) В статье 7:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Совет Вичугского муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- рассматривает и утверждает районный бюджет, изменения в бюджет и отчет о его исполнении;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
- определяет порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.";
б) в пункте 2:
абзац второй исключить;
абзац третий исключить;
в абзаце пятом слова "на рассмотрение" исключить;
абзац шестой исключить;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;";
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.";
в) в пункте 3:
в абзаце втором слова "на рассмотрение Совету" заменить словами "в Совет";
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"- ведет муниципальную долговую книгу;";
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;";
абзац семнадцатый исключить;
абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контрольно-счетная комиссия осуществляет функции внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с решением Совета Вичугского муниципального района.".
6) В пункте 7 статьи 8:
а) в абзаце втором после слова "устанавливается" дополнить словом "соответствующим";
б) в абзаце третьем слова "Совета Вичугского муниципального района" и "муниципального района" исключить.
7) Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Основные направления бюджетной
и налоговой политики Вичугского муниципального района
Основные направления бюджетной политики Вичугского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры доходов и расходов бюджета в текущем и отчетном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательствах в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Вичугского муниципального района.
Основные направления налоговой политики Вичугского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Вичугского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Вичугского муниципального района разрабатываются Отделом финансов администрации Вичугского муниципального района и утверждаются администрацией Вичугского муниципального района.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Вичугского муниципального района могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.".
8) В статье 11:
а) в пункте 1 слова "неналоговые доходы бюджета" заменить словами "неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Нормативные правовые акты Совета Вичугского муниципального района, предусматривающие внесение изменений в решения Совета о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет Вичугского муниципального района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.".
9) В названии Раздела III слово "ПРОЕКТА" исключить.
10) Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Общие положения
1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. Также в решении о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Решением о бюджете устанавливаются:
- перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета с указанием объемов администрируемых источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации дефицита бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- размер резервного фонда администрации Вичугского муниципального района;
- случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Программа муниципальных заимствований Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и Программа муниципальных гарантий Вичугского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период утверждаются в качестве приложений к бюджету.".
11) Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Внесение проекта решения о бюджете
на рассмотрение Совета Вичугского муниципального района
1. Администрация Вичугского муниципального района вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Совета Вичугского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет Вичугского муниципального района представляются следующие документы и материалы:
- сопроводительное письмо к проекту решения о бюджете с указанием лица, уполномоченного представлять данный проект решения при рассмотрении его Советом Вичугского муниципального района, комиссиями;
- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития Вичугского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Вичугского муниципального района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные Советом Вичугского муниципального района, контрольно-счетной комиссией проекты бюджетных смет указанных органов (в случае возникновения разногласий с Отделом финансов администрации Вичугского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет);
- реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета;
- перечень долгосрочных и ведомственных целевых программ, планируемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием наименования, реквизитов документа, утверждающего программу, кода целевой статьи, объемов бюджетных ассигнований для каждой программы по каждому году.
3. В случае отсутствия в проекте решения о бюджете каких-либо показателей (данных), установленных статьей 14 настоящего Положения, а также непредоставления каких-либо документов и материалов, установленных пунктом 2 настоящей статьи, в сопроводительном письме к проекту решения о бюджете указываются причины их отсутствия (непредоставления).
4. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет Вичугского муниципального района (рассмотрение, утверждение) проектов правовых актов Совета о местных налогах, а также правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета и вступающие в силу в очередном финансовом году.".
12) Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Принятие к рассмотрению проекта решения
о бюджете Советом Вичугского муниципального района
1. В течение 1 дня со дня внесения проекта решения о бюджете в Совет Вичугского муниципального района глава Вичугского муниципального района направляет его председателю (заместителю председателя) комиссии по финансово-экономическим вопросам для подготовки заключения о наличии либо отсутствии каких-либо документов (материалов), установленных статьей 15 настоящего Положения. Срок подготовки заключения не может превышать 3 рабочих дней.
2. На основании заключения председателя (заместителя председателя) комиссии по финансово-экономическим вопросам главой Вичугского муниципального района принимается решение о том, что проект решения о бюджете принимается к рассмотрению Советом Вичугского муниципального района либо подлежит возвращению в администрацию Вичугского муниципального района на доработку. Указанный проект решения подлежит возвращению на доработку, если представлен неполный комплект документов (материалов), установленных статьей 15 настоящего Положения.
3. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет Вичугского муниципального района в течение 5 дней со дня возврата и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
4. После принятия проекта решения о бюджете к рассмотрению глава Вичугского муниципального района принимает решение о назначении публичных слушаний.".
13) В статье 17:
а) по тексту слова "Глава Вичугского муниципального района" заменить словами "глава Вичугского муниципального района" в соответствующих падежах;
б) в пункте 1 после слова "комиссии" дополнить словом "Совета";
в) в пункте 3:
в абзаце первом после слова "комиссий" дополнить словом "Совета";
в абзаце первом слова "с приглашением администраторов доходов и распорядителей бюджетных средств" исключить;
в абзаце втором после слова "комиссии" дополнить словом "Совета";
г) в пункте 6:
в абзаце втором слова "администрации и представительного органа" заменить словами "администрации Вичугского муниципального района и Совета Вичугского муниципального района";
в абзаце седьмом после слова "главой" дополнить словом "Вичугского";
д) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.".
14) В статье 18:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Отдел финансов администрации Вичугского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.";
б) в пункте 3 после слов "муниципального долга" дополнить словами ", выполнением международных договоров.";
в) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Вичугского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Совета Вичугского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.".
15) Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Внесение изменений в решение о бюджете
Внесение изменений в решение о бюджете производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.".
16) В статье 23:
а) в абзаце втором слова "иных поступлений в районный бюджет" заменить словами "иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации";
б) в абзаце пятом слова "в районный бюджет" заменить словами "в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
17) Пункт 4 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.".
18) В пункте 3 статьи 25 слова "бюджетной росписи" заменить словами "бюджетных росписей".
19) Статью 26 дополнить абзацем следующего содержания:
"Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Отделом финансов администрации Вичугского муниципального района.".
20) В статье 32:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Бюджетная отчетность Вичугского муниципального района представляется Отделом финансов администрации Вичугского муниципального района в администрацию Вичугского муниципального района.";
б) абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
"Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению решением Совета Вичугского муниципального района.".
21) В пункте 2 статьи 33 слова "установленном Советом" заменить словами "установленном решением Совета".
22) В названии статьи 34 после слова "Советом" дополнить словами "Вичугского муниципального района".
23) В статье 34:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов районного бюджета;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам районного бюджета;
- расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в ведомственной структуре расходов районного бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов районного бюджета;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджета;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета;
- иные показатели, установленные решением о бюджете на соответствующий финансовый год.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Отчет об исполнении бюджета в обязательном порядке выносится главой Вичугского муниципального района на публичные слушания.";
в) в пункте 5 слова "Отдела финансов отдела" заменить словами "Отдела финансов администрации Вичугского муниципального района".
24) В статье 37:
а) в абзаце третьем после слов "рабочих групп" дополнить словом "Совета";
б) в абзаце шестом слова ", ее отраслевых (функциональных) органов" исключить;
в) в абзаце одиннадцатом слова ", ее отраслевые (функциональные) органы" исключить;
г) в абзаце одиннадцатом слово "обязаны" заменить словом "обязана".
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
3.Распространить действие настоящего решения, за исключением подпунктов 11, 12 пункта 1, на правоотношения, возникшие с 26.07.2012.
Глава Вичугского
муниципального района
В.А.ГАЛИЦКОВ