Устав от 30.09.2008 г № 5
Устав муниципального образования «Фурмановское городское поселение»
Устав муниципального образования "Фурмановское городское поселение" (далее - Устав) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области порядок и формы реализации жителями Фурмановского городского поселения конституционного права на осуществление власти в формах непосредственной демократии при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения и представляющих общественный интерес для жителей городского поселения.
Устав является основным нормативно-правовым актом Фурмановского городского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Фурмановского городского поселения.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Фурмановское городское поселение" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением г. Фурманова непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Местное самоуправление в Фурмановском городском поселении осуществляется в границах муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Статья 2.Основные понятия и термины
В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах муниципального образования "Фурмановское городское поселение" понятия и термины используются в следующих значениях:
Муниципальное образование "Фурмановское городское поселение" - г. Фурманов, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сокращенное наименование - Фурмановское городское поселение;
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Фурмановское городское поселение", решение которых осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ, Европейской Хартией местного самоуправления, действующим законодательством РФ, Ивановской области, настоящим Уставом;
Глава Фурмановского городского поселения - высшее должностное лицо, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее - глава муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или глава поселения);
Совет Фурмановского городского поселения - представительный орган местного самоуправления Фурмановского городского поселения, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории поселения (далее - Совет муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или Совет поселения);
Депутат - член Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" (далее - депутат Совета Фурмановского городского поселения или депутат Совета поселения);
Администрация Фурмановского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее - администрация муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или администрация поселения);
Глава администрации Фурмановского городского поселения - должностное лицо местного самоуправления, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, и возглавляющее работу администрации (далее - глава администрации муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или глава администрации);
Органы местного самоуправления - органы, избираемые непосредственно населением (глава поселения, Совет поселения), и образуемые Советом Фурмановского городского поселения органы (администрация поселения, счетная палата поселения), наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;
Аппарат администрации поселения - совокупность муниципальных служащих администрации поселения;
Структура администрации поселения - строение и внутренняя форма организации администрации, созданная для эффективной деятельности администрации поселения и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции), иными федеральными законами, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, настоящим Уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
Местный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
Местные финансы - финансы, включающие в себя средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления муниципального образования "Фурмановское городское поселение", и другие финансовые средства;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые установлены нормативными правовыми актами Совета поселения о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории Фурмановского городского поселения;
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
Муниципальный заказ - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которой осуществляется за счет средств бюджета Фурмановского городского поселения или за счет средств областного бюджета или внебюджетных источников в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения или по организации деятельности органа местного самоуправления;
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо муниципального образования "Фурмановское городское поселение", избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата Совета поселения и (или) главы поселения;
Отзыв депутата Совета поселения (главы поселения) - досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения (главы поселения) на основе назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства РФ и Ивановской области.
Статья 3.Муниципальное образование
"Фурмановское городское поселение"
1.Муниципальное образование "Фурмановское городское поселение" образовано Законом Ивановской области и находится на территории Фурмановского муниципального района Ивановской области. Административным центром муниципального образования "Фурмановское городское поселение" является город Фурманов.
2.Официальное наименование - муниципальное образование "Фурмановское городское поселение" Фурмановского муниципального района Ивановской области. Сокращенное наименование - Фурмановское городское поселение.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления
Статья 4.Территория и границы муниципального образования
"Фурмановское городское поселение"
1.Границы Фурмановского городского поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Территорию Фурмановского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли города Фурманова, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Фурмановского городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
3.Все земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения входят в состав территории поселения.
4.Границы территорий Фурмановского городского поселения устанавливаются и изменяются Законом Ивановской области.
5.Изменение границ Фурмановского городского поселения осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 3.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления фурмановского городского поселения
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального образования "Фурмановское городское поселение"
1.К вопросам местного значения муниципального образования "Фурмановское городское поселение" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Фурмановского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Фурмановского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фурмановского городского поселения;
4) организация в границах Фурмановского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Фурмановского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Фурмановском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Фурмановского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Фурмановского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Фурмановского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Фурмановского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Фурмановского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Фурмановского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Фурмановского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Фурмановского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Фурмановском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Фурмановского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Фурмановского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Фурмановского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Фурмановского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Фурмановского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Фурмановского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Фурмановского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Фурмановского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Фурмановского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Фурмановского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Фурмановского городского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Фурмановского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Фурмановского городского поселения;
26) исключен
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Фурмановского городского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Фурмановском городском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Фурмановское городское поселение" по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Фурмановского городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Фурмановское городское поселение", преобразования муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Фурмановское городское поселение", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования "Фурмановское городское поселение", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Фурмановского городского поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Фурмановского городского поселения по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования "Фурмановское городское поселение" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "Фурмановское городское поселение", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Фурмановского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Фурмановского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского городского поселения осуществляются органами местного самоуправления Фурмановского городского поселения самостоятельно в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Уставом. Подчиненность органов местного самоуправления Фурмановского городского поселения или должностных лиц муниципального образования "Фурмановское городское поселение" другим органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления других муниципальных образований не допускается.
Статья 7.Передача полномочий
1.Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Советом Фурмановского городского поселения.
2.Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Фурмановского городского поселения.
Статья 8.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Фурмановское городское поселение" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления Фурмановского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Фурмановского городского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Фурмановского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Фурмановском городском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Фурмановского городского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Фурмановского городского поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Фурмановского городского поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Фурмановского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" и главы администрации Фурмановского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования "Фурмановское городское поселение". Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ивановской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение" и главой администрации Фурмановского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" и главы администрации Фурмановского городского поселения.
5.Совет муниципального образования "Фурмановское городское поселение" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования "Фурмановское городское поселение" документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования "Фурмановское городское поселение", органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Фурмановское городское поселение", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Фурмановское городское поселение". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования "Фурмановское городское поселение" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Фурмановского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и его проведения устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ивановской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета и главы муниципального образования "Фурмановское городское поселение" проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом Фурмановского городского поселения в соответствии с действующим законодательством.
3.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Фурмановского городского поселения является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок, на который были избраны органы местного самоуправления предыдущего созыва. Исчисление срока, на который был избран соответствующий орган местного самоуправления, начинается со дня его избрания.
4.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления Фурмановского городского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
6.В случае, если Совет поселения не назначит соответствующие выборы в сроки, установленные настоящим Уставом, а также если Совет поселения отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией Фурмановского городского поселения не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного в части 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если избирательная комиссия Фурмановского городского поселения не назначит в установленный срок выборы в поселении или если избирательная комиссия Фурмановского городского поселения отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае его отсутствия избирательная комиссия поселения должны назначить выборы. При этом суд вправе возложить на избирательную комиссию Ивановской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов.
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Фурмановское городское поселение", преобразования муниципального образования
"Фурмановское городское поселение"
1.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Фурмановское городское поселение", преобразования муниципального образования "Фурмановское городское поселение" проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Фурмановское городское поселение", преобразования муниципального образования "Фурмановское городское поселение" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или части муниципального образования "Фурмановское городское поселение", обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования "Фурмановское городское поселение", преобразование муниципального образования "Фурмановское городское поселение" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или части муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Фурмановское городское поселение", преобразования муниципального образования "Фурмановское городское поселение" и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение". Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального образования "Фурмановское городское поселение", обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Фурмановское городское поселение" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение" по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Фурмановского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Фурмановское городское поселение" Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение", главой муниципального образования "Фурмановское городское поселение" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или главы муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение", назначаются Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение", а по инициативе главы муниципального образования "Фурмановское городское поселение" - главой муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Фурмановское городское поселение", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Фурмановского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Фурмановское городское поселение", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Фурмановского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования "Фурмановское городское поселение" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение", главы муниципального образования "Фурмановское городское поселение", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или главы муниципального образования "Фурмановское городское поселение", назначается соответственно Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или главой муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету Фурмановского городского поселения.
В обращении должны быть указаны:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Советом поселения, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Совета поселения о порядке организации и проведения собраний граждан.
В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Совет поселения обязан принять одно из следующих решений:
а) о созыве собрания граждан;
б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
В случае принятия Советом поселения решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет обязан уведомить инициатора о принятом решении.
Решение Совета поселения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Фурмановского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Фурмановского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Фурмановского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение", уставом территориального общественного самоуправления. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Фурмановского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования "Фурмановское городское поселение" могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- населения;
- Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
- главы муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
- в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления (ТОС).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение", уставом территориального общественного самоуправления.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Фурмановского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Фурмановского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Фурмановского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Фурмановского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Фурмановского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Фурмановского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Гарантии местного самоуправления
Статья 19.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании
"Фурмановское городское поселение"
1.На территории Фурмановского городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области.
Статья 20.Обязательность исполнения решений,