• Главная
• Прочее
• 2005
• Август
• 23
• Устав от 01.11.2005 г № 44

Устав от 01.11.2005 г № 44

Устав Южского муниципального района (новая редакция)

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Южского муниципального района
Южский муниципальный район (далее по тексту - муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".
Статья 2.Наименование, территория и состав территории Южского муниципального района
1.Официальное наименование муниципального района - Южский муниципальный район.
2.Территорию Южского муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Южского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Южского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
Южское городское поселение;
Сельские поселения:
Мостовское, Мугреевское, Мугреево-Никольское, Новоклязьминское, Талицкое, Холуйское, Хотимльское.
В состав территорий городского и сельских поселений входит 81 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Южского муниципального района является город Южа.
Статья 3.Официальные символы Южского муниципального района и порядок их использования
Южский муниципальный район имеет герб, флаг. Описание и порядок использования официальных символов Южского муниципального района устанавливается решением Южского районного Совета.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в южском муниципальном районе
Статья 4.Вопросы местного значения Южского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Южского муниципального района
1.К вопросам местного значения Южского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Южского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Южского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Южского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
Органы местного самоуправления Южского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Южского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Южского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Южского районного Совета.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Южского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Южского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Южского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Южского муниципального района, преобразования Южского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Южского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Южского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Южского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Южского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Южского районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и настоящим Уставом.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Южского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) исключен с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Осуществление органами Южского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления Южского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ивановской области, отдельными государственными полномочиями Ивановской области - законами Ивановской области. Наделение органов местного самоуправления Южского муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы местного самоуправления Южского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Южского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Южского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия Южским районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Осуществление органами местного самоуправления Южского муниципального района отдельных государственных полномочий, государственный контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий производится в соответствии с нормами федеральных законов.
6.Органы местного самоуправления Южского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Южскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Права граждан Южского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Южского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Южского муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Южского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:
1.районный референдум;
2.муниципальные выборы;
3.голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
4.правотворческая инициатива граждан;
5.публичные слушания;
6.собрание граждан;
7.конференция граждан (собрание делегатов);
8.опрос граждан;
9.обращение граждан в органы местного самоуправления;
10.другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 8.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Южского муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Южского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении районного референдума принимается Южским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления в Южский районный Совет документов, на основании которых назначается районный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в районном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Южский районный Совет и Глава администрации Южского муниципального района (далее по тексту - Глава администрации) совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.
3.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Южского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта не может превышать три месяца.
4.Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Исключена
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района, его преобразования
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Южского муниципального района, преобразовании Южского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования.
2.Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района, его преобразования проводится на всей территории Южского муниципального района или на части его территории в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
3.Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района, преобразования Южского муниципального района назначается Южским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района, преобразования Южского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Южского муниципального района или части Южского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Южского муниципального района, его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Южского муниципального района или части Южского муниципального района.
5.Итоги голосования подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Южского районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Южского районного Совета. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Южского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Южского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2.Южский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. 3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Южского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Главой Южского муниципального района или Южским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Южского муниципального района или Южскому районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Южским районным Советом, принимает Южский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Южского муниципального района, - Глава Южского муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) Проект устава Южского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Южского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) Проект бюджета Южского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) Вопросы о преобразовании Южского муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Южского районного Совета.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Южского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Инициатива проведения конференции (собрания делегатов) может принадлежать населению, Южскому районному Совету или Главе Южского муниципального района.
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Южского районного Совета, если конференция (собрание делегатов) проводится по инициативе Южского районного Совета или населения;
- Главы Южского муниципального района, если по инициативе Главы.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Южского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) устанавливаются решениями Южского районного Совета.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Южского муниципального района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Южского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Южского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Южского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Южского районного Совета или Главы Южского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Южского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается решением Южского районного Совета. Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Южского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Южского районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Южского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Южского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Ивановской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Южского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Южского муниципального района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
- Совет Южского муниципального района (далее - Совет) - представительный орган Южского муниципального района;
- Глава Южского муниципального района (далее - Глава) - высшее должностное лицо Южского муниципального района;
- Контрольно-счетный орган Южского муниципального района - контрольный орган Южского муниципального района;
- Администрация Южского муниципального района (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Южского муниципального района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Южского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
3.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
4.Органы местного самоуправления Южского муниципального района, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 18.Глава Южского муниципального района
1.Глава Южского муниципального района является высшим должностным лицом Южского муниципального района.
2.Глава Южского муниципального района избирается тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов Советом района из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы Южского муниципального района - 5 лет.
Абзац исключен
Глава Южского муниципального района, как правило, осуществляет свои полномочия на непостоянной бесплатной основе.
По решению Южского районного Совета полномочия Главы Южского муниципального района могут осуществляться на постоянной платной основе.
3.Глава района в течение 7 дней после избрания его на должность (но не ранее следующего дня за днем опубликования решения о его избрании на должность) должен принести присягу:

"Вступая в должность Главы Южского муниципального района, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы района, защищать интересы населения района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законы, законы Ивановской области, Устав района".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Южского районного Совета и муниципальных служащих.
Днем вступления в должность Главы района является день принесения присяги. Полномочия Главы Южского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Южского муниципального района.
Статья 19.Полномочия Главы Южского муниципального района
1.Глава Южского муниципального района осуществляет организацию деятельности Южского районного Совета, в том числе:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Южского районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;
- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- от имени Южского муниципального района осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по отношению к муниципальным служащим, состоящим в штате Совета;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, не являющихся муниципальными служащими, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках.
2.Глава Южского муниципального района также осуществляет следующие полномочия:
- представляет Южский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Южского муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3.Глава подконтролен и подотчетен населению и Совету.
4.Глава района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
5.Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Главы Южского муниципального района
1.Полномочия Главы Южского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Южского муниципального района;
- абзац исключен
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Южского муниципального района;
- в случае увеличения численности избирателей Южского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Южского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Южского районного Совета.
Статья 21.Исполнение обязанностей Главы Южского муниципального района
В период временного отсутствия Главы Южского муниципального района его полномочия осуществляет заместитель председателя Южского районного Совета.
Статья 22.Южский районный Совет
1.Южский районный Совет - представительный орган Южского муниципального района - состоит из 16 депутатов: глав поселений, входящих в состав Южского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения, нормой представительства, по одному депутату от представительного органа каждого поселения. Прекращение полномочий главы поселения или депутата представительного органа поселения в соответствии с уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета.
2.Срок полномочий Совета составляет пять лет.
Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.По отдельным направлениям своей деятельности Южский районный Совет из состава депутатов может избирать постоянные комиссии. Южский районный Совет также может образовывать из состава депутатов фракции, депутатские группы, временные комиссии и другие объединения. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой Южского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой Южского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации Южского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета. Заседания, созываемые по инициативе Главы администрации Южского муниципального района, проводятся в срок не позднее 7 дней.
4.Заседание Южского районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов и более от числа избранных депутатов.
5.Представительные органы поселений Южского муниципального района нового созыва в срок не позднее чем через 14 дней после начала работы:
1) избирают из своего состава депутатов Совета согласно норме представительства, указанной в части 1 настоящей статьи;
2) опубликовывают (обнародуют) решения об избрании депутатов Совета;
3) направляют муниципальный правовой акт об избрании депутатов Совета и информацию о его опубликовании (обнародовании) в избирательную комиссию Южского муниципального района.
Избирательная комиссия Южского муниципального района в течение 2 дней после получения решений всех представительных органов поселений принимает решение, которое должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.
Вновь сформированный Совет собирается на первое заседание в недельный срок со дня опубликования решения избирательной комиссии, подтверждающего правомочность состава вновь образованного Совета, и не позднее 30-го дня со дня его формирования в правомочном составе.
Со дня начала работы Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание Южского районного Совета организует и начинает председатель избирательной комиссии Южского района. В дальнейшем первое и последующие заседания Совета ведет и подписывает решения Совета старейший по возрасту депутат до вступления Главы района в должность. Старейший депутат организует избрание Главы района, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района. Решение об избрании Главы района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета. Решение об избрании Главы района должно быть принято Советом в течение 30 суток со дня начала работы.
6.Для обеспечения своей деятельности Совет может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
7.Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Финансирование деятельности Совета отражается отдельной строкой в бюджете Южского муниципального района.
Статья 23.Компетенция Южского районного Совета
1.К компетенции Совета относится:
1) принятие Устава Южского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета Южского муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Южского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Южского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
9.1) принятие решения об удалении Главы в отставку;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения таких опросов;
11) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
12) утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации Южского муниципального района;
13) осуществление права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Ивановской области;
14) установление, изменение ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
15) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
16) утверждение перечня должностей муниципальной службы Южского муниципального района;
17) утверждение положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Южского муниципального района;
18) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Южского муниципального района;
19) формирование контрольного органа в структуре Южского районного Совета;
20) формирование избирательной комиссии Южского муниципального района;
21) утверждение положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Южского муниципального района;
22) принятие решений о назначении районных референдума, выборов, голосования по вопросам изменения границ Южского муниципального района, его преобразования;
23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области, настоящим Уставом.
2.Полномочия, указанные в пунктах 1 - 9.1 части 1 настоящей статьи, относятся к исключительной компетенции Южского районного Совета.
2.1.Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы Южского муниципального района, Главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе Южского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
3.Проекты решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Южского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Южского районного Совета только по инициативе Главы администрации Южского муниципального района или при наличии заключения Главы администрации Южского муниципального района.

• Главная
• Прочее
• 2005
• Август
• 23
• Устав от 01.11.2005 г № 44