Представление от 16.03.2010 г № 21-02-2010
Об устранении нарушений законодательства РФ в отношении несовершеннолетних
Начальнику УВД Ивановской области
генерал-майору милиции
Забегалову А.Ю.Прокуратурой Заволжского района проведена проверка информации, опубликованной в газете "Хронометр", о перевозке в школьном автобусе детей совместно с лицами, находящимися под следствием. В ходе проверки установлено следующее:
В соответствии с Приказом УВД по Ивановской области от 08.05.2009, 27 мая 2009 года на стадионе "Локомотив" проводился областной детский спортивный праздник "Юный динамовец" с участием представителей всех районов области.
Для участия в спортивном празднике в соответствии с Приказом отдела образования администрации Заволжского муниципального района N 128-а от 25.05.2009 направлены 8 учащихся МОУ Заволжский лицей и МОСШ N 3.
Ответственными за жизнь и здоровье детей во время проведения мероприятия и в пути следования являлись старший инспектор группы по делам несовершеннолетних Бокарев Е.В. и тренер-преподаватель Центра дополнительного образования детей Малафеев А.С.
Отделом образования для перевозки детей был выделен школьный автобус марки КВЗ с 22 посадочными местами. Путевой лист был выписан на водителя, являющегося работником отдела образования, Антипина А.В. Заправка автобуса для вышеуказанных целей осуществлялась за счет средств ОВД по Заволжскому муниципальному району.
27 мая 2009 года Антипин А.В. подъехал к спортивному залу, где его ожидали дети вместе с тренером Малафеевым А.С. Во время посадки детей в автобус, подошли сотрудники милиции, с которыми находились две женщины, одна из которых была в наручниках.
В ходе проверки было установлено, что по распоряжению начальника ОВД по Заволжскому муниципальному району в школьном автобусе, вместе с детьми, выезжающими на спортивный праздник, в ОКПБ "Богородское" для проведения психиатрической экспертизы были доставлены Никитина Н.Г., 1976 года рождения, подозреваемая в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, и Оболенская О.С., подозреваемая в совершении преступлений против личности, связанных с насилием, предусмотренных ч. 1 ст. 119 УК РФ и ч. 2 ст. 112 УК РФ. На момент направления на экспертизу Оболенская О.С. была осуждена за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима и доставлена в Заволжский ОВД из следственного изолятора. Никитиной Н.Г. была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Конвоировать Оболенскую О.С. было поручено милиционеру охранно-конвойной службы Смирнову А.А. В данной поездке Никитину Н.Г. и Оболенскую сопровождал также следователь СО при ОВД по Заволжскому муниципальному району Кузьмин В.С.
Содержание деятельности милиции по конвоированию лиц, заключенных под стражу, образует комплекс действий полномочных сотрудников милиции, направленных на обеспечение личной безопасности задержанных и их надежную изоляцию.
В нарушение требований Приказа МВД России от 07.03.2006 N 140 "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" для конвоирования был направлен только один милиционер охранно-конвойной службы. Конвоирование было произведено на школьном транспорте, не относящемся к категории спецавтомобиля.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.
К перевозке детей автомобильным транспортом в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 предъявляются особые требования. Отделом образования администрации Заволжского муниципального района 30.10.2007 издан приказ о недопустимости попутного подвоза посторонних лиц при перевозке учащихся школьным автобусом.
Обеспечение безопасности личности является одной из основных задач милиции (ст. 2 Закона РФ "О милиции"). В нарушение указанного требования начальник ОВД по Заволжскому муниципальному району Кудрявцев Ю.В. дал указание осуществить перевозку подследственных Оболенской О.С. и Никитиной Н.Г. на школьном автобусе, в салоне которого находились несовершеннолетние дети.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять необходимые меры организационно-распорядительного характера по недопущению выявленных нарушений.
2.Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц не ставится в связи с истечением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения представления сообщите в прокуратуру области в установленный законом срок.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
М.Б.БОДЯГИН