Решение от 20.03.2008 г № 279

О бюджетном процессе в Комсомольском муниципальном районе

Настоящее решение регламентирует деятельность участников бюджетного процесса Комсомольского муниципального района по составлению и рассмотрению районного бюджета Комсомольского муниципального района и отчета о его исполнении.
Деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю районного бюджета регламентируется Бюджетным кодексом РФ и Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Статья 1.Термины и понятия
1.В целях настоящего решения применяются следующие понятия и термины:
ведомственная целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, направленный на достижение стратегических целей и решение тактических задач администратора ведомственной целевой программы, позволяющий улучшить состояние дел в отнесенной к компетенции администратора ведомственной целевой программы сфере деятельности, утверждаемый в порядке, установленном администрацией Комсомольского муниципального района;
районная целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение отдельных проблем Комсомольского муниципального района, утверждаемый решением Комсомольского муниципального района;
администратор ведомственной целевой программы, районной целевой программы - главный распорядитель средств районного бюджета, наделенный полномочиями по составлению и реализации соответственно ведомственной целевой программы, районной целевой программы;
главный распорядитель средств районного бюджета - орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств районного бюджета;
районный Совет в части обеспечения их деятельности;
администратор доходов районного бюджета - орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района, бюджетное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета;
главный администратор доходов районного бюджета - определенный решением сессии Комсомольского муниципального района о районном бюджете орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов районного бюджета;
главные администраторы средств районного бюджета - главные распорядители средств районного бюджета, главные администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета;
среднесрочные объемы бюджетных ассигнований (далее - среднесрочные ассигнования) - объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период);
кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;
бюджет - районный бюджет.
2.Другие понятия и термины используются в настоящем законе в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Глава 1.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 2.Участники бюджетного процесса в Комсомольском муниципальном районе
Участниками бюджетного процесса в Комсомольском муниципальном районе являются:
- районный Совет;
- глава администрации Комсомольского муниципального района;
- администрация Комсомольского муниципального района;
- финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района (далее по тексту - "Финансовый отдел");
- отдел экономического развития и торговли Комсомольского муниципального района (далее по тексту - "Отдел экономического развития и торговли");
- иные органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района;
- органы муниципального финансового контроля или контрольного органа;
- главные распорядители, получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- Комсомольское отделение УФК по Ивановской области;
- иные участники бюджетного процесса, определенные федеральным законодательством.
Статья 3.Полномочия Комсомольского районного Совета в области бюджетного процесса
Комсомольский районный Совет (далее по тексту - районный Совет) - законодательный (представительный) орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия в области бюджетного процесса:
- рассмотрение проекта районного бюджета и утверждение районного бюджета;
- рассмотрение и принятие решений о внесении изменений и дополнений в решения о районном бюджете на текущий финансовый год;
- осуществление контроля за исполнением районного бюджета;
- рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета;
- введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
- утверждение районных целевых программ, изменений, вносимых в них, отчетов об их исполнении;
- формирование и определение решением Комсомольского районного Совета правового статуса, в том числе полномочий, органа, осуществляющего муниципальный финансовый контроль в Комсомольском муниципальном районе;
- установление нормативов отчислений доходов в районный бюджет от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, (или) региональных налогов, подлежащих перечислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в районный бюджет;
- установление целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
- установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Ивановской области, Комсомольского муниципального района, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Комсомольского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- принятие решений о принятии Комсомольским муниципальным районом долговых и залоговых обязательств за счет средств районного бюджета и муниципального имущества Комсомольского муниципального района;
- установление новых, отмена или изменение действующих неналоговых доходов районного бюджета;
- осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
Статья 4.Полномочия Главы администрации Комсомольского муниципального района в области бюджетного процесса
Глава администрации Комсомольского муниципального района (далее по тексту - "Глава администрации") осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
- направляет районному Совету ежегодно послания о положении дел в районе на очередной финансовый год;
- вносит на рассмотрение и утверждение районным Советом проекты решений Комсомольского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год, о внесении изменений и дополнений в решения о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
- заключает в соответствии с решениями Комсомольского муниципального района договоры и соглашения от имени Комсомольского муниципального района;
- вносит на утверждение районному Совету проекты решений об утверждении районных целевых программ, внесении изменений в них, отчетов об исполнении районных целевых программ;
- подает в Арбитражный суд Ивановской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
Статья 5.Полномочия Администрации Комсомольского муниципального района в области бюджетного процесса
Администрация Комсомольского муниципального района (далее по тексту решения - администрация района) - высший исполнительный орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия в области бюджетного процесса:
- организация составления проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установление порядка и сроков его составления;
- рассмотрение проекта решения о районном бюджете, проектов решений района о внесении изменений в решение о районном бюджете;
- внесение на рассмотрение и утверждение районного Совета проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
- установление порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ, установление порядка разработки критериев оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ;
- установление порядка разработки, реализации и мониторинга реализации районных целевых программ, установление порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации районных целевых программ, установление порядка разработки критериев оценки эффективности реализации районных целевых программ;
- наделение исполнительных органов муниципальной власти района полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития района;
- установление порядка подготовки и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
- обеспечение исполнения районного бюджета на текущий финансовый год и определение полномочий исполнительных органов местного самоуправления по исполнению районного бюджета;
- организация муниципального финансового контроля в исполнительных органах местного самоуправления Комсомольского района в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе установление полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти района;
- утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных решениями района;
- заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальных гарантий района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете;
- на основании решений районного Совета об осуществлении муниципальных внутренних заимствований издание распоряжений о заключении финансовым органом конкретных кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии с которыми осуществляются муниципальные внутренние заимствования района;
- установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Комсомольского муниципального района;
- установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития района;
- установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления района и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
- установление порядка определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти района в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
- утверждение Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации района;
- установление порядка формирования и реализации адресной инвестиционной программы;
- установление порядка формирования муниципального задания для исполнительных органов власти района;
- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта и законодательством Комсомольского муниципального района.
Статья 6.Полномочия финансового органа в области бюджетного процесса
Финансовый орган осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики района;
- составление проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение районного Совета о районном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами администрации района для внесения на сессию районного Совета;
- разработка методики прогнозирования поступлений по доходам районного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
- на основании данных, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета, составление прогноза доходной части консолидированного и районного бюджетов Комсомольского муниципального района;
- представление Комсомольского муниципального района в договорах о предоставлении за счет средств районного бюджета бюджетных кредитов;
- составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из районного бюджета и муниципальных гарантий Комсомольского муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, за исключением методик распределения и (или) порядков предоставления, разработка которых отнесена к ведению главных распорядителей средств районного бюджета;
- согласование проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, разработка которых отнесена к ведению главных распорядителей средств районного бюджета;
- осуществление методического руководства составлением проектов районного и местных бюджетов, в том числе установление методики планирования бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции;
- ведение реестра расходных обязательств Комсомольского муниципального района в порядке, установленном администрацией Комсомольского муниципального района, представление свода реестров расходных обязательств муниципального образования в Департамент финансов Ивановской области;
- утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы муниципальной власти и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
- установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
- установление порядка учета бюджетных обязательств;
- установление порядка составления бюджетной отчетности;
- составление отчета об исполнении районного бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ;
- организация исполнения районного бюджета;
- осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам районного бюджета в пределах его компетенции;
- составление и ведение кассового плана;
- утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- осуществление ведения муниципальной долговой книги Комсомольского муниципального района;
- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями с бюджетными средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из районного бюджета и муниципальных гарантий Комсомольского муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- осуществление муниципальных внутренних заимствований Комсомольского муниципального района;
- предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
- установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи;
- управление муниципальным долгом Комсомольского муниципального района;
- ведение учета выданных гарантий Комсомольского муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Комсомольского муниципального района, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Комсомольского муниципального района;
- доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
- осуществление в пределах установленной компетенции муниципального финансового контроля;
- в соответствии с Бюджетным кодексом и иными федеральными законами установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области.
Статья 7.Исключительные полномочия заведующего Финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района
1.Руководитель финансового органа утверждает сводную бюджетную роспись и осуществляет внесение в нее изменений.
2.Руководитель финансового органа вправе вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с соглашением о кассовом исполнении районного бюджета.
3.При исполнении районного бюджета Комсомольского муниципального района руководитель финансового органа имеет право:
- списывать в бесспорном порядке суммы средств районного бюджета, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- списывать в бесспорном порядке суммы средств областного бюджета, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек;
- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
- взыскивать в бесспорном порядке пени за своевременный возврат средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
- выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей средств районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
Статья 8.Полномочия Отдела экономического развития и торговли в области бюджетного процесса
Отдел экономического развития и торговли осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
- составление отдельных показателей налогооблагаемой базы, используемой при формировании доходной части районного бюджета;
- осуществление организационно-методического обеспечения участников бюджетного процесса в части разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района и районных целевых программ;
- определение порядка, сроков предоставления информации, являющейся основой для разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- подготовка проекта Ежегодного доклада Главы администрации Комсомольского муниципального района районному Совету о положении дел в районе на очередной финансовый год и плановый период;
- подготовка доклада об исполнении прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района.
Статья 9.Полномочия главного распорядителя средств районного бюджета в области бюджетного процесса
1.Главный распорядитель средств районного бюджета:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему получателей средств районного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств Комсомольского муниципального района, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- формирует перечень подведомственных ему получателей средств районного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий их предоставления;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;
- выступает в суде от имени администрации Комсомольского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к администрации Комсомольского муниципального района:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов муниципальной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- разрабатывает и реализует районные целевые программы и ведомственные целевые программы;
- составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств районного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
2.Главный распорядитель средств районного бюджета - исполнительный орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района вправе создавать подразделения внутреннего финансового контроля, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Статья 9.1.Полномочия главного администратора доходов районного бюджета в области бюджетного процесса
Главный администратор и администратор доходов районного бюджета осуществляют следующие полномочия в области бюджетного процесса:
- представляет в финансовый орган ежемесячную информацию об исполнении прогноза доходов и ежеквартальную информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;
- представляет информацию в финансовый орган о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;
- осуществляет прогнозирование поступления доходов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
Глава 2.Составление районного бюджета
Статья 10.Общие положения
1.Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района с использованием динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в районный бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств Комсомольского муниципального района.
2.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта районного бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- Ежегодном послании Губернатора Ивановской области Законодательному Собранию Ивановской области о положении дел в области на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозе социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Комсомольского муниципального района;
- сведениях главных администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- действующем на день внесения проекта закона о районном бюджете законодательстве о налогах и сборах и бюджетном законодательстве Российской Федерации и Ивановской области;
- отчете об исполнении районного бюджета за последний отчетный год.
4.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития
1.Прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный год, прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.
2.Прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Комсомольского муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Исполнительный орган Комсомольского муниципального района, в полномочия которого входит формирование прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района по показателям, необходимым для прогнозирования доходов районного бюджета, а также сроки его формирования устанавливаются администрацией Комсомольского муниципального района.
5.Состав и перечень показателей, необходимых для составления проекта районного бюджета, устанавливается финансовым органом.
6.Прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района одобряется администрацией Комсомольского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета в районный Совет Комсомольского муниципального района.
7.Изменение прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта решения районном бюджете влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
Статья 12.Основные прогнозные параметры расходной части районного бюджета
1.Основными прогнозными параметрами расходной части районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:
- среднесрочные ассигнования для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ;
- перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
- объем межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям на очередной финансовый год и плановый период;
- объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга Комсомольского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;
- объем расходов на обеспечение деятельности Комсомольского районного Совета в очередном финансовом году и плановом периоде;
- объем расходов на обеспечение деятельности Главы администрации Комсомольского муниципального района и исполнительных органов муниципальной власти Комсомольского муниципального района, не выполняющих функции администраторов целевых программ и не находящихся в ведении исполнительных органов муниципальной власти Комсомольского муниципального района, выполняющих функции администраторов целевых программ;
- объем расходов на создание резервного фонда администрации Комсомольского муниципального района.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
4.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
5.Перечень районных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется администрацией Комсомольского муниципального района.
6.Прогнозный объем бюджетных ассигнований по районным целевым программам определяется на основании утвержденных районных целевых программ.
7.Прогнозный объем расходов, указанных в абзаце седьмом п. 1 настоящей статьи, определяется решением администрации Комсомольского муниципального района.
8.Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда администрации Комсомольского муниципального района планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов районного бюджета.
9.Среднесрочные ассигнования для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ определяются на основе среднесрочных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ, утвержденных решением о районном бюджете в году, предшествующем очередному финансовому году и плановому периоду.
Статья 13.Установление основных прогнозных параметров районного бюджета
1.Прогноз доходов районного бюджета, прогноз поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, основные прогнозные параметры расходной части районного бюджета устанавливаются решением администрации Комсомольского муниципального района.
2.В течение пяти дней установления основных прогнозных параметров районного бюджета они доводятся администрацией Комсомольского муниципального района до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета.
Статья 13.1.Формирование и утверждение районных целевых программ
1.В срок, установленный администрацией Комсомольского муниципального района, администраторы районных целевых программ разрабатывают районные целевые программы.
2.Районные целевые программы формируются в соответствии с приоритетами развития Комсомольского муниципального района, определенными Главой администрации Комсомольского муниципального района в Ежегодном докладе районному Совету Комсомольского муниципального района о положении дел в районе на очередной финансовый год и плановый период.
3.Требования к форме, порядку составления, реализации и мониторинга реализации районных целевых программ устанавливаются администрацией Комсомольского муниципального района.
4.Районные целевые программы, предполагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в установленном законодательством порядке до внесения проекта решения о районном бюджете в районный Совет Комсомольского муниципального района.
Статья 14.Формирование районного бюджета, материалов и документов для представления в районный Совет Комсомольского муниципального района
1.На основании плана социально-экономического развития, ведомственных целевых программ и районных целевых программ, планируемого объема дефицита (профицита) районного бюджета и планируемых расходов главных распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовый орган готовит проект решения о районном бюджете.
2.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств районного бюджета осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается администрацией Комсомольского муниципального района.
3.Помимо материалов и документов, составляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в качестве поясняющих документов и материалов к проекту закона о районном бюджете, представляемых одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет Комсомольского муниципального района, формируются:
- доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
- прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;
- доклады об исполнении прогнозов социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- отчеты об исполнении районных целевых программ за первое полугодие текущего финансового года.
Статья 15.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете
В проекте решения о районном бюджете должны содержаться следующие показатели:
- общий объем доходов районного бюджета;
- общий объем расходов районного бюджета;
- дефицит (профицит) районного бюджета;
- прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- источники финансирования дефицита районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- объемы бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ и ведомственных целевых программ в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из районного бюджета, условия и порядок их предоставления, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
- верхний предел муниципального долга Комсомольского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Комсомольского муниципального района;
- программа муниципальных гарантий Комсомольского муниципального района;
- программа муниципальных внутренних заимствований Комсомольского муниципального района;
- размер резервного фонда администрации Комсомольского муниципального района;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
Статья 16.Определение порядка и сроков составления проекта районного бюджета Комсомольского муниципального района
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета Комсомольского муниципального района, помимо тех сроков и того порядка, которые определены БК РФ, определяются администрацией Комсомольского муниципального района.
Статья 17.Публичные слушания по проекту районного бюджета Комсомольского муниципального района
После внесения проекта районного бюджета в районный Совет осуществляется его рассмотрение на бюджетной комиссии, проводятся публичные слушания в порядке, установленном Регламентом районного Совета. Проект районного бюджета подлежит официальному опубликованию в районной газете "Заря" по истечении трех дней со дня его внесения в районный Совет.
Глава 3.Представление, рассмотрение и утверждение районного бюджета Комсомольского муниципального района
Статья 18.Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение районного Совета Комсомольского муниципального района
1.Администрация Комсомольского муниципального района вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о районном бюджете до конца рабочего дня 1 октября текущего года. В случае совпадения установленной даты внесения проекта решения о районном бюджете с выходным днем датой внесения проекта решения о районном бюджете считается первый рабочий день, следующий за 1 октября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о районном бюджете на рассмотрение Комсомольского районного Совета представляются материалы и документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 14 настоящего решения.
Статья 19.Оценка соответствия представленного проекта районного бюджета требованиям настоящего решения
1.В течение трех дней после внесения проекта районного бюджета, документов и материалов, представляемых вместе с ним, Комсомольский районный Совет направляет его в контрольный орган Комсомольского муниципального района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Решения.
2.В течение пятнадцати календарных дней со дня получения проекта районного бюджета Комсомольского муниципального района контрольный орган Комсомольского муниципального района готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего решения и направляет заключение Комсомольскому районному Совету.
3.Районный Совет Комсомольского муниципального района в течение трех дней со дня получения заключения контрольного органа Комсомольского муниципального района принимает решение о том, что проект районного бюджета принимается к рассмотрению районным Советом либо подлежит возвращению в администрацию Комсомольского муниципального района на доработку.
4.Проект районного бюджета Комсомольского муниципального района подлежит возвращению на доработку в администрацию Комсомольского муниципального района, если состав представленных документов и материалов и (или) их содержание не соответствуют требованиям настоящего Решения.
5.Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в районный Совет в десятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящей статьей порядке.
6.Одновременно с решением о принятии к рассмотрению проекта районного бюджета Комсомольский районный Совет утверждает график заседаний постоянных комиссий районного Совета и дату заседания районного Совета, в повестку дня которого включено рассмотрение проекта районного бюджета Комсомольского муниципального района.
Статья 20.Распределение функций по рассмотрению проекта районного бюджета Комсомольского муниципального района в Комсомольском районном Совете
Комсомольский районный Совет утверждает постоянную комиссию районного Совета, ответственную за рассмотрение проекта бюджета в целом (далее - комиссия по бюджету) и рассмотрение основных характеристик районного бюджета по каждому разделу функциональной классификации расходов районного бюджета Комсомольского муниципального района.
Статья 21.Срок начала слушания районного бюджета Комсомольского муниципального района в Комсомольском районном Совете
В течение пятнадцати календарных дней со дня принятия к рассмотрению проекта районного бюджета районный Совет Комсомольского муниципального района рассматривает его.