Решение от 26.12.2007 г № 630
О бюджете города Иванова на 2008 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 31 Устава города Иванова, положением о бюджетном процессе города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 18.12.2007 N 616, Ивановская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Иванова на 2008 год:
- объем доходов в сумме 4133971,22 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 2790197,30 тыс. рублей, безвозмездные поступления из областного бюджета - 1344730,40 тыс. рублей;
- объем расходов в сумме 4443973,82 тыс. рублей, в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств - 65909,94 тыс. рублей;
- дефицит бюджета города в сумме 310002,60 тыс. рублей.
2.Установить, что доходы бюджета города на 2008 год формируются за счет:
- 40 процентов доходов от налога на доходы физических лиц;
- 90 процентов доходов от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 90 процентов доходов от единого сельскохозяйственного налога;
- 100 процентов доходов от налога на имущество физических лиц;
- 50 процентов доходов от транспортного налога;
- 100 процентов доходов от земельного налога;
- 100 процентов доходов от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- 100 процентов доходов от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Ивановской области "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" от 10.10.2005 N 121-ОЗ;
- 20 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации с акцизных складов в части сумм по расчетам за 2003 год;
- 100 процентов доходов от налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты;
- 100 процентов доходов от акцизов на ювелирные изделия (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам);
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в части задолженности и перерасчетов по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от земельного налога (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года);
- 60 процентов доходов от налога с продаж (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от уплаты налога на рекламу (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и прочих отмененных местных налогов и сборов (в части сумм погашения задолженности прошлых лет);
- 100 процентов доходов от платежей за проведение поисковых и разведочных работ, мобилизуемых на территории городского округа (в части погашения задолженности по отмененным обязательным платежам);
- 100 процентов доходов от платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых (в части погашения задолженности по отмененным обязательным платежам);
- 100 процентов доходов от платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (в части погашения задолженности по отмененным обязательным платежам);
- 80 процентов доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- 100 процентов доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
- 100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений);
- 100 процентов доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;
- 100 процентов доходов от платы за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- 100 процентов прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
- 40 процентов доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 100 процентов доходов от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов;
- 100 процентов доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- 80 процентов доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа;
- 100 процентов доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
- средств, получаемых в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иных сумм принудительного изъятия, в соответствии с действующим законодательством;
- 50 процентов суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации;
- 50 процентов суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- административных платежей, взимаемых медицинским вытрезвителем за выполнение определенных функций;
- иных неналоговых доходов.
3.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета города, финансируемых на основании бюджетной сметы, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города.
4.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления и закрепить за ними источники доходов бюджета согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Администрация города вправе в случае изменения состава и (или) функций органов местного самоуправления уточнять закрепленные за ними источники доходов бюджета города, предусмотренные приложением N 1 к настоящему решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города - органов местного самоуправления и закрепить за ними источники внутреннего финансирования дефицита бюджета согласно приложению N 2 к настоящему решению.
6.Закрепить доходы бюджета города за главными администраторами - органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ивановской области и иными главными администраторами в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований:
- по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иванова на 2008 год согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- на реализацию целевых программ в 2008 году согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- на реализацию муниципальной адресной инвестиционной программы на 2008 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
8.Предусмотреть в бюджете города:
- субсидию организациям жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим управление многоквартирными домами с долей муниципальной собственности, на возмещение части затрат, возникших в виде разницы между экономически обоснованными расходами и размером платы граждан за жилое помещение в многоквартирном доме;
- субсидию транспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки наземным электрическим транспортом общего пользования, на возмещение части затрат, возникших в виде разницы, образовавшейся между расходами и доходами от осуществления деятельности по перевозке пассажиров;
- субсидию печатному средству массовой информации, учрежденному органами местного самоуправления города Иванова для опубликования муниципальных правовых актов и оперативного информирования жителей города;
- субсидию транспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки наземным электрическим и автомобильным транспортом общего пользования, для которых органами местного самоуправления города Иванова установлена стоимость проезда (проездного документа) в целях реализации городских целевых программ "Старшее поколение" и "Поддержка детей и семей", утвержденных решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 N 556 "Об утверждении целевых программ на 2008 год", на возмещение части затрат, возникших в виде разницы, образовавшейся между расходами и доходами от осуществления деятельности по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу;
- субсидию на возмещение недополученных доходов энергоснабжающими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Иванова, связанных с реализацией услуг по поставке горячей воды исполнителям коммунальных услуг по регулируемым тарифам, установленным решениями органов местного самоуправления;
- субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемые в рамках реализации муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2008 - 2009 годы;
- субсидии на уплату налога на имущество организаций и компенсацию затрат по его уплате в соответствии с целевым назначением, установленным Законом Ивановской области от 26.03.2008 N 3-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год";
- субсидию на возмещение части затрат, возникших в результате разницы между тепловой энергией, теплоносителем и горячей водой, предъявленных энергоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг, осуществляющим управление многоквартирными домами с долей муниципальной собственности, и реализацией их в виде коммунальных услуг населению по установленным нормативам и (или) показаниям приборов учета;
- субсидию на возмещение организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- субсидию строительным организациям и предприятиям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, предоставляемую в рамках реализации муниципальной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2003 - 2010 годы, подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории города Иванова на 2006 - 2010 годы";
- субсидии товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Иванова, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в Ивановской области на 2008 год.
Порядок расчета и предоставления указанных субсидий устанавливается администрацией города.
9.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Иванова на 2008 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
10.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Иванова по состоянию на 1 января 2009 года в сумме 2421578,57 тыс. рублей.
11.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Иванова в 2008 году в сумме 595772,30 тыс. рублей.
12.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иванова на 2008 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
13.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Иванова на 2008 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.
Порядок предоставления муниципальных гарантий города Иванова устанавливается администрацией города Иванова.
14.Предоставить право Администрации города Иванова в случае временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города:
- получать кредиты в кредитных организациях в пределах сумм, определенных программой муниципальных внутренних заимствований города Иванова на 2008 год, предусмотренной приложением N 8 к настоящему решению;
- направлять остатки средств на счете по учету средств бюджета города на 01.01.2008.
15.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города в 2008 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если:
- законодательные или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета города, противоречат решению Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2008 год", применяется решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2008 год";
- реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города на 2008 год, такой законодательный акт может реализовываться и применяться только в пределах средств, предусмотренных решением Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2008 год".
16.Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые муниципальными бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города.
17.До дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования муниципальными бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, муниципальные бюджетные учреждения вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные ими средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты, а также положения устава муниципального бюджетного учреждения.
Установить, что в 2008 году средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова, и расходуются муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, подлежащих исполнению за счет средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
18.Установить, что доходы, получаемые от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений, направляются на финансовое обеспечение расходов бюджета города в соответствии с приложением N 4 к настоящему решению.
19.Учесть, что за счет ассигнований, предусмотренных в разделе 01 "Общегосударственные вопросы", подразделе 14 "Другие общегосударственные вопросы" приложения N 4 к настоящему решению, производятся следующие расходы:
- по возмещению материального и морального вреда в соответствии с решениями судебных органов;
- по государственной пошлине, уплачиваемой органами местного самоуправления при инициировании судебных исков;
- по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, высвобождаемым в связи с передачей функций исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации;
- другие расходы.
20.Установить, что получатель средств бюджета города при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о приобретении транспортных средств и оборудования, горюче-смазочных материалов, продукции производственно-технического назначения из драгоценных металлов и их сплавов, бланочной продукции, канцелярских принадлежностей, мебели, хозяйственных товаров и инвентаря, запасных частей, литературы, игрушек, медикаментов для учреждений образования, программного обеспечения, предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и загородные оздоровительные лагеря, по договорам обязательного страхования муниципального имущества, гражданской ответственности владельцев транспортных средств, медицинского обслуживания (страхования) муниципальных служащих, предоставления услуг по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, по выполнению инвентаризационно-технических работ, по проведению экспертизы проектно-сметной документации, представлений, спектаклей, киносеансов, по оказанию экскурсионно-туристических услуг, санитарно-эпидемиологических услуг, по проведению периодических и предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров, по проведению новогодних мероприятий и приобретению новогодних подарков;
- в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
21.Учесть, что отчуждение муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц проводится исключительно на возмездной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
22.Сохранить частичное содержание управления внутренних дел по городскому округу Иваново, его подразделений и медицинского вытрезвителя г. Иванова за счет средств бюджета города до принятия федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
23.Установить, что в 2008 году обеспечение питанием спасателей аварийно-спасательного отряда управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова при несении круглосуточного дежурства осуществляется из расчета 20 рублей за дежурство.
24.Образовать резервный фонд администрации города в размере 5000,0 тыс. рублей.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города устанавливается администрацией города.
25.Учесть в бюджете города средства на предполагаемое увеличение (индексацию) денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы города Иванова, и оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений.
26.Установить, что расходование средств на прием и обслуживание иностранных и иных делегаций, а также отдельных лиц (представительские расходы) органами местного самоуправления производится применительно к порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.94 N 222 (в действующей редакции) "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями".
27.Установить следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города по представлению главных распорядителей средств бюджета города, связанные с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределением бюджетных ассигнований, с последующим рассмотрением Ивановской городской Думой:
- в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации;
- на сумму средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями в виде грантов по итогам конкурсов, проводимых в рамках муниципальных целевых программ;
- на сумму средств, передаваемых на организацию отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в рамках городской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Иванова на 2008 год";
- в случае предоставления гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, высвобождаемым при проведении реорганизационных и ликвидационных мероприятий в органах управления и муниципальных учреждениях и организациях.
28.Администрации города обеспечить выполнение положений нормативных правовых актов и договоров Ивановской области, предусматривающих софинансирование целевых расходов из бюджетов других уровней, в порядке и размерах, установленных указанными нормативными правовыми актами и договорами.
29.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
30.Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочий край".
Глава города Иванова
А.ФОМИН
Заместитель Председателя
Ивановской городской Думы
И.ВОЛКОВ
Приложения
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 630 Перечень
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 630 Перечень
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 630 Классификация
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 630
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 630 Классификация
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 630