Постановление Правительства Ивановской области от 28.12.2018 № 417-п

от 28.12.2018 № 417-п

г. Иваново

О внесении изменений в постановление Правительства

Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении

и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области»

В соответствии с Законом Ивановской области
от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области» следующие изменения:

в приложении к постановлению:

1.1. Подпункт «в» пункта 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальным образованием Ивановской области на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий.».

1.2. В пункте 5:

1.2.1. Подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением и расходованием соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;».

1.2.2. Подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

В отношении субсидий, предоставление которых предусматривает перечисление в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в бюджете муниципального образования Ивановской области предусматриваются в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета.

Бюджетные ассигнования на капитальные вложения в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в бюджете муниципального образования Ивановской области предусматриваются по отдельному коду классификации расходов бюджетов, детализированному по каждому объекту капитального строительства, приобретаемому объекту недвижимого имущества.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов») в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р, в случае предоставления им субсидий на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногороде, - 99%.

В целях настоящих Правил высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);».

1.2.3. Подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 7 и 7.1 настоящих Правил;».

1.2.4. Подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) требование о наличии положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением;».

1.2.5. Подпункт «е.1» изложить в следующей редакции:

«е.1) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета на 1 число месяца, в котором истекает срок подачи заявок от муниципальных образований Ивановской области на предоставление субсидий – в отношении субсидий, не включенных в утверждаемый Правительством Ивановской области перечень субсидий местным бюджетам из областного бюджета, при предоставлении и расходовании которых условие об отсутствии просроченной кредиторской задолженности местного бюджета на 1 число месяца, в котором истекает срок подачи заявок от муниципальных образований Ивановской области на предоставление субсидий, не применяется.

Информация о наличии просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Ивановской области предоставляется Департаментом финансов Ивановской области по письменному запросу ГРБС в течение 5 рабочих дней со дня его поступления;».

1.2.6. Дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Дополнительно к условиям предоставления и расходования, перечисленным в пункте 5 настоящих Правил, в качестве условий расходования субсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются:

достижение значений показателей результативности использования субсидии;

соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.».

1.3. В пункте 7:

1.3.1. Подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;».

1.3.2. В подпункте «в» слова «на софинансирование» заменить словами «в целях софинансирования».

1.3.3. Подпункт «г» дополнить словами «и обязательства муниципального образования Ивановской области по его соблюдению».

1.3.4. В подпункте «и» слова «источником финансового обеспечения которых является» заменить словами «в целях софинансирования которых предоставляется».

1.3.5. Подпункт «л» изложить в следующей редакции:

«л) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 настоящих Правил;».

1.3.6. Дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

«о) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный c учетом подпункта «б» пункта 5 настоящих Правил (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).».

1.4. Пункт 7.1 изложить в следующей редакции:

«7.1. В случае если Соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами «б» - «н» пункта 7 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств.».

1.5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Формы Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашению утверждаются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности с учетом требований настоящих Правил. Соглашение и дополнительные соглашения к Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Ивановской области, связанных с предоставлением субсидий бюджетам муниципальных образований в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, форма и содержание Соглашений, а также процедура их заключения должны обеспечивать выполнение условий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регламентирующими общие требования к предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставлена субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в объеме, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера субсидии.».

1.6. Абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«11. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному Соглашением (если иное не установлено порядком предоставления конкретной субсидии), на основании заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой ГРБС по форме и в срок, установленные ГРБС, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области, установленным Соглашением).».

1.7. В пункте 12:

1.7.1. В абзаце первом слова «значений показателей результативности использования субсидии» заменить словами «обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил».

1.7.2. В абзаце восьмом слова «, потребность в котором не подтверждена ГРБС в установленном порядке» исключить.

1.8. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, предусмотренной муниципальному образованию Ивановской области на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (в отношении субсидий, по которым срок устранения нарушений в соответствии с абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил может быть продлен – до 15 июня года, следующего за годом предоставления субсидии), если муниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил.

В случае одновременного нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 7 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с настоящим пунктом.».

1.9. Пункт 16 дополнить абзацами следующего содержания:

«Соответствующий ГРБС при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее – заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых ГРБС высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Соответствующий ГРБС не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящих Правил, с приложением заключения.».

1.10. Дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

«16.1. В случае если в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регламентирующим общие требования к предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в отношении субсидии, предоставленной из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств областного бюджета, связанных с предоставлением субсидий бюджетам муниципальных образований в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в связи с прекращением полномочий высшего должностного лица Ивановской области (руководителя исполнительно-распорядительного органа государственной власти Ивановской области) продлен срок устранения нарушений требований соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области, аналогичных установленным подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил до 1 сентября текущего года, высшее должностное лицо муниципального образования Ивановской области (руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области) до 1 июня текущего года вправе направить в адрес ГРБС обращение о продлении срока устранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, до 15 августа текущего года.

Соответствующий ГРБС на основании указанного обращения подготавливает заключение о возможности принятия решения о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил (далее – продление срока устранения нарушений) и достаточности предпринятых высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области) мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению недвижимого имущества до 15 августа текущего года, согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области и не позднее 15 июня текущего года вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области о продлении срока устранения нарушений с приложением указанного заключения.

В случае если в срок, установленный распоряжением Правительства Ивановской области, нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.».

1.11. Дополнить пунктом 16.2 следующего содержания:

«16.2. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящих Правил, Соответствующий ГРБС не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального образования Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 15 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

Соответствующий ГРБС в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктами 12 и 15 настоящих Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством.».

1.12. В пункте 18:

1.12.1. В абзаце первом слова «1 апреля» заменить словами «1 февраля».

1.12.2. В абзаце четвертом слова «1 июня» заменить словами «1 апреля».

1.12.3. Абзац шестой дополнить следующим предложением:

«Соглашения с муниципальными образованиями Ивановской области заключаются в течение 2 месяцев со дня утверждения распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований Ивановской области.».

2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления внести в установленном порядке в Правительство Ивановской области проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления субсидий муниципальным образованиям Ивановской области, в целях их приведения в соответствие с настоящим постановлением.

Губернатор

Ивановской области

С.С. Воскресенский